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洋縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洋縣加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知

洋政辦發(fā)〔202237


洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洋縣加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)

體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),市管單位:

《洋縣加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府辦公室

202266

洋縣加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)

體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,統(tǒng)一全政務(wù)服務(wù)建設(shè)管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升政務(wù)服務(wù)水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號)、《陜西省實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》和《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神要求,結(jié)合我實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念,以“就近一次跑”為目標(biāo),遵循“便民利民規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)高效”的基本要求,加快基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋

二、工作目標(biāo)

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,遵循依法行政、規(guī)范服務(wù)、高效便捷、公開透明的原則,通過提升政務(wù)服務(wù)場所硬件設(shè)施,規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;首批選取龍亭鎮(zhèn)八里關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處3個鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位,全縣其他 15個鎮(zhèn)(街道)按照試點(diǎn)單位建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn),全覆蓋、全領(lǐng)域推進(jìn),確保2022年底前建成全縣上下聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)互通、快捷高效、業(yè)務(wù)協(xié)同的縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化提升

縣政務(wù)服務(wù)中心及各分中心要按照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》要求推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作,完善自助服務(wù)設(shè)備和便民服務(wù)設(shè)施,規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌;嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”,推進(jìn)“大廳之外無審批”;推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,建立專業(yè)化服務(wù)隊伍,探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新模式,全面提升服務(wù)能力和水平,發(fā)揮全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“標(biāo)桿”引領(lǐng)作用。

縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施、網(wǎng)上辦事平臺運(yùn)行維護(hù)等工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行及信息化操作系統(tǒng)對接和培訓(xùn)工作。

(二)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.統(tǒng)一名稱和標(biāo)識

1)各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)場所名稱統(tǒng)一為“XX(鎮(zhèn)/街道辦事處黨群服務(wù)中心(加掛便民服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、社會工作服務(wù)站牌子)”,村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)場所名稱統(tǒng)一為“XX(村/社區(qū))黨群服務(wù)中心(加掛便民服務(wù)站牌子)”,作為縣鎮(zhèn)級綜合性實(shí)體大廳的延伸窗口。

2)各級政務(wù)服務(wù)體系單位,要在政務(wù)服務(wù)場所建筑物外墻醒目位置懸掛永久性全省統(tǒng)一的“陜西政務(wù)服務(wù)”組合形象標(biāo)識標(biāo)識使用要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范,不得隨意修改圖案組成、文字字體、標(biāo)準(zhǔn)顏色、圖文比例等,要根據(jù)實(shí)際情況合理選擇形象標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)組合,確定懸掛的具體形式和尺寸,確保標(biāo)識醒目,增強(qiáng)辨識度形象標(biāo)識不得用于與政務(wù)服務(wù)無關(guān)的活動。

  2.統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

大廳建設(shè)面積平川鎮(zhèn)(街道)原則上80—100㎡,丘陵山區(qū)鎮(zhèn)不小于60㎡。大廳按“前臺受理辦理、后臺集中辦公”方式布局,實(shí)行開放式辦公。

一是大廳辦公設(shè)施應(yīng)做到“八有”。即:配有電腦、打印機(jī)(可打印A3證照)、復(fù)印機(jī)(能為群眾辦事提供免費(fèi)服務(wù))、電話、網(wǎng)絡(luò)、檔案柜、窗口標(biāo)識、工作人員桌牌等。

二是便民設(shè)施應(yīng)做到“七有”,即:配備方便群眾辦事的導(dǎo)辦咨詢臺、辦事指南、辦事樣表、便民聯(lián)系卡、投訴建議箱(或征詢意見評價單)、休息椅、飲用水等。

三是推行“綜合窗口”服務(wù)模式。按照轄區(qū)人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量,原則上應(yīng)設(shè)置“民生保障類、公共服務(wù)類、工程建設(shè)類、鄉(xiāng)村振興類、企業(yè)發(fā)展服務(wù)類、綜合執(zhí)法類”六大類綜合服務(wù)窗口,各窗口標(biāo)識吊牌醒目,要能為群眾提供準(zhǔn)確指引。

四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要全面加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)要能滿足政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)要求,能夠與縣級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)無縫對接,實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、上下聯(lián)辦,成為縣級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸窗口。安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行全覆蓋、無死角、常態(tài)化監(jiān)控。

五是加強(qiáng)大廳管理。將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)和縣級部門委托下放事項(xiàng),按要求全部納入鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳統(tǒng)一管理或集中辦理,推廣“一站式辦結(jié)”和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。便民大廳工作人員由鎮(zhèn)(街道)和駐鎮(zhèn)(街道)站所優(yōu)先從業(yè)務(wù)骨干中選派,推廣“一人多能、一窗多能”,人員保持相對穩(wěn)定,并明確1名鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)作為黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)分管負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)應(yīng)建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制、大廳工作人員行為規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制等制度規(guī)范,各項(xiàng)制度必須在大廳醒目位置進(jìn)行公示。要健全本單位窗口工作人員的考核管理辦法,并廣泛推行“四亮”示范服務(wù)(即亮身份、亮流程、亮職責(zé)、亮承諾),要強(qiáng)化工作人員的窗口服務(wù)效能、作風(fēng)紀(jì)律等日常考核工作。

六是規(guī)范大廳服務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)大廳正常工作日每天不少于7小時為群眾提供服務(wù),并積極開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)。設(shè)置一部固定的服務(wù)電話接受群眾業(yè)務(wù)咨詢和投訴。對外服務(wù)時間和業(yè)務(wù)咨詢投訴電話必須進(jìn)行公示,用銀色不銹鋼材質(zhì)公示牌在辦公地點(diǎn)正面顯著位置固定公示。積極做好政務(wù)公開工作,公開內(nèi)容應(yīng)做到“六有”,即有中心工作職責(zé)、有工作人員信息、有服務(wù)項(xiàng)目清單、有服務(wù)規(guī)范、有服務(wù)流程、有規(guī)章制度等。

2)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)村(社區(qū))整合利用現(xiàn)有各類公共服務(wù)資源,在村民(居民)委員會辦公地點(diǎn)設(shè)立黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)站),建設(shè)面積不小于30㎡,按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡”等“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),應(yīng)公開公示代辦服務(wù)事項(xiàng)、代辦流程、便民服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等。

二是明確工作職責(zé)。村(社區(qū))便民服務(wù)站主要以便民利民為出發(fā)點(diǎn),為村(居)民提供居家養(yǎng)老、社會救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生健康、證件辦理等代理代辦便民服務(wù),并承擔(dān)縣級部門委托下放到村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托代辦職責(zé)。便民服務(wù)站應(yīng)建立代辦服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾和責(zé)任追究等制度,并進(jìn)行公告。

三是加強(qiáng)管理考核。村級便民服務(wù)站至少安排1名以上(社區(qū)便民服務(wù)站應(yīng)安排3-5名)熟悉相關(guān)政策法規(guī)和村(社區(qū))基本情況的干部(或社區(qū)工作者)兼任代辦員,提供代辦服務(wù)。便民服務(wù)站應(yīng)利用在線政務(wù)服務(wù)平臺開展代辦事項(xiàng)網(wǎng)上申報,提高服務(wù)效能,降低群眾辦事成本。代辦人員應(yīng)與鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)和縣政務(wù)服務(wù)中心保持密切聯(lián)系,及時傳遞代辦事項(xiàng)材料并向群眾反饋辦理結(jié)果。便民服務(wù)站和代辦員納入鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)統(tǒng)一管理和考核,考核結(jié)果定期進(jìn)行公布。

(三)健全運(yùn)行保障機(jī)制

1.建立月報制度

由縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)定期將縣政務(wù)服務(wù)中心(含分中心)和鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心(站)運(yùn)行情況進(jìn)行梳理匯總,形成月報,并對政務(wù)服務(wù)工作中仍然存在的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、亂收費(fèi)等問題,開展分析研判,制訂整改措施,完善工作機(jī)制,狠抓整改落實(shí)。

2.建立服務(wù)評價機(jī)制

縣政務(wù)服務(wù)中心(含分中心)和鎮(zhèn)村中心(站)要建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾現(xiàn)場或在線評判服務(wù)績效,評判結(jié)果納入窗口績效考核。探索建立政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)第三方評價機(jī)制,確保評價工作能夠獨(dú)立、客觀、科學(xué)地開展,以科學(xué)評價助推我縣三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善提升。

3.完善監(jiān)督考核機(jī)制

縣行政審批服務(wù)局對縣政務(wù)服務(wù)中心(含分中心)和鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心(站)的政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行評價并納入考核體系,切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,做好對三級中心(站)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和工作考核,不定期對各中心(站)開展明察暗訪,并及時將有關(guān)情況上報縣委、縣政府。

三、工作步驟

第一階段(2022年5月至6月):縣政務(wù)服務(wù)大廳及各分中心按要求進(jìn)行大廳標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,優(yōu)化行政審批系統(tǒng),完善軟硬件設(shè)施配備,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。縣直各部門要按照“三集中三到位”工作要求,完善進(jìn)駐縣政務(wù)中心事項(xiàng),配齊配強(qiáng)窗口工作人員,加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)并加大授權(quán)力度。龍亭鎮(zhèn)八里關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處3個鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位完成鎮(zhèn)(街道)本級黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,全面推進(jìn)轄區(qū)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組建便民服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、健全工作制度、明確進(jìn)駐事項(xiàng)、完善辦公場所、落實(shí)辦公人員。(責(zé)任單位:縣行政審批服務(wù)局牽頭,各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)配合)

第二階段(2022年7月至10月):全縣其余15個鎮(zhèn)(街道)及時復(fù)制借鑒試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,全面推進(jìn)轄區(qū)鎮(zhèn)(街道)本級黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)和村(社區(qū))黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣直部門根據(jù)審批服務(wù)事項(xiàng)委托下放情況及時跟進(jìn),做好對鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位:縣行政審批服務(wù)局牽頭,各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)配合)

第三階段(2022年11月):各級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求,加強(qiáng)對便民服務(wù)場所建設(shè)和運(yùn)行工作歸納總結(jié)、優(yōu)化提升,健全長效化工作制度,確保全縣政務(wù)服務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。(責(zé)任單位:縣行政審批服務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)(街道)配合)

第四階段(2022年12月):各鎮(zhèn)(街道)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)或改造升級完成后,由縣委組織部、政法委、編辦、縣財政局、縣行政審批服務(wù)局等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收評估。(責(zé)任單位:縣委組織部、政法委、編辦、縣財政局、縣行政審批服務(wù)局)

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,縣政府決定成立洋縣政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣行政審批服務(wù)局局長、組織部分管副部長、縣委政法委分管副書記任副組長,縣委編辦、政府辦、財政局、司法局及各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣行政審批服務(wù)局,辦公室主任由縣行政審批服務(wù)局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查驗(yàn)收等日常事務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

(二)提高思想認(rèn)識。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化是深化“放管服”改革、提高政府行政效率的重要舉措,時間緊,任務(wù)重,各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視、統(tǒng)一思想,嚴(yán)格按照《方案》扎實(shí)推進(jìn),確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得實(shí)效。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問效。縣考核辦將政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度考核體系,保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落到實(shí)處。全縣政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求于2022年12月底前全部完成。縣委組織部、政法委、編辦、督查辦、縣行政審批服務(wù)局等部門要采取多種方式開展督導(dǎo)檢查,并按照有關(guān)規(guī)定,對工作推進(jìn)快、實(shí)施效果好的部門和鎮(zhèn)(街道)予以通報表彰;對工作不重視、進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門、各鎮(zhèn)(街道)要充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳,發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,拓寬群眾意見反映渠道,及時解決群眾反映問題,主動回應(yīng)社會關(guān)切,提高全社會的認(rèn)知度和認(rèn)可度,努力營造良好的社會輿論氛圍。