二、2019年工作目標(biāo)及思路

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是改革開(kāi)放再出發(fā)的開(kāi)局之年，也是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大，我們必須把握主動(dòng)、搶抓先機(jī)、贏得未來(lái)。

從政策支撐看，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央深入推進(jìn)“五堅(jiān)持、六個(gè)穩(wěn)、七重點(diǎn)”系列決策部署，加大培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步支持西部大開(kāi)發(fā)，將為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支持。中央精準(zhǔn)實(shí)行宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大幅增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，推動(dòng)更大規(guī)模減稅降費(fèi)、降準(zhǔn)降息，將為我們擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。隨著脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)、蘇陜協(xié)作等政策加速落地，以及支持收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體加快發(fā)展的政策出臺(tái)，將為我們決勝整縣脫貧摘帽、同步邁入小康社會(huì)提供有力支撐。

從發(fā)展機(jī)遇看，省上深入實(shí)施“五新”戰(zhàn)略、“興陜南”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，積極推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將為我們培育新型業(yè)態(tài)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。年初縣委全委會(huì)確立的全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)洋縣”的目標(biāo)任務(wù)，與市委五屆七次全會(huì)做出的實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，實(shí)現(xiàn)“七項(xiàng)指標(biāo)”比2012年翻番等奮斗目標(biāo)高度契合，將為我們乘借全市高質(zhì)量發(fā)展東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。

從潛能釋放看，華陽(yáng)旅游專(zhuān)線(xiàn)、陽(yáng)安復(fù)線(xiàn)年內(nèi)通車(chē)，洋西高速、華陽(yáng)旅游輕軌、108城區(qū)過(guò)境段改造等重大交通項(xiàng)目即將開(kāi)工，將為我們突破交通瓶頸、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)增添新通道。五大工業(yè)園區(qū)加快形成，將為我們培育市場(chǎng)主體、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系再添新亮點(diǎn)。五大景區(qū)加快崛起，將為我們發(fā)展全域旅游、打造發(fā)展引擎增添新活力。五大產(chǎn)業(yè)加快壯大，龍亭田園綜合體、八里關(guān)國(guó)際觀鳥(niǎo)旅居小鎮(zhèn)、如皋電子服裝產(chǎn)業(yè)園中園、一江兩岸CCRC、垃圾焚燒發(fā)電等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，將為我們實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、加快建設(shè)“六個(gè)洋縣”增添新優(yōu)勢(shì)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省市縣全委會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣“綠色循環(huán)、生態(tài)宜居”戰(zhàn)略定位，聚焦“漢中副中心城市”發(fā)展定位，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先”主基調(diào)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，堅(jiān)定實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)“五園五區(qū)”，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”，傾力辦好“十件民生實(shí)事”，決勝全面建成小康社會(huì)，向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.2%，大部分指標(biāo)挺進(jìn)并穩(wěn)居全市第一方陣，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、“七項(xiàng)指標(biāo)”比2012年翻番。

㈠聚焦脫貧摘帽奔小康，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代追趕超越新局面。堅(jiān)持集全民之智、舉全縣之力，盡銳出戰(zhàn)、一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保增收。深入開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)促脫貧，堅(jiān)定實(shí)施“5115”工程，繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶(hù)政策，多種途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鞏固深化“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合，大力發(fā)展五大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，全面建成10大有機(jī)生產(chǎn)示范基地和10條有機(jī)加工示范生產(chǎn)線(xiàn)，加大產(chǎn)品包裝推介營(yíng)銷(xiāo)力度，健全產(chǎn)業(yè)增收長(zhǎng)效機(jī)制，讓1.5萬(wàn)戶(hù)貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定脫貧。大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧，探索實(shí)施“資產(chǎn)收益”等脫貧模式，帶動(dòng)貧困群眾多渠道穩(wěn)定增收。

做大投入強(qiáng)基礎(chǔ)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3億元，切塊安排8500萬(wàn)元，全力推進(jìn)98個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加大8個(gè)深貧村支持力度，重點(diǎn)解決68個(gè)貧困村安全飲水、村組道路、電力入戶(hù)等問(wèn)題，確保6月底前完成農(nóng)網(wǎng)改造36村（其中貧困村28個(gè)），建成人飲工程65處、村組道路98.6公里，貧困戶(hù)危房改造373戶(hù)、非貧困戶(hù)住房整治573戶(hù)，完成5個(gè)庫(kù)區(qū)移民安置點(diǎn)244戶(hù)建房任務(wù)，3793戶(hù)易地搬遷戶(hù)全部入住新房，并扎實(shí)做好安置點(diǎn)小配套、舊宅基地騰退、就業(yè)扶持等后續(xù)工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

做好對(duì)接聚合力。扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶、定點(diǎn)扶貧，加大社會(huì)扶貧力度，縱深推進(jìn)如皋-洋縣對(duì)口協(xié)作，建成運(yùn)營(yíng)華陽(yáng)服飾、朱鹮時(shí)裝、勝達(dá)電子二期等扶貧工廠，積極對(duì)接江蘇睿禧紡織廠、如皋苓美服裝、深圳路卡西服裝等企業(yè)，加快推進(jìn)紡織專(zhuān)用棉紗、勞保手套、羽絨服、品牌時(shí)裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)線(xiàn)、扶貧分廠、扶貧車(chē)間落戶(hù)有條件的移民安置點(diǎn)。全年新建轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范基地6個(gè)、社區(qū)工廠4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)1600人以上。

做實(shí)保障穩(wěn)脫貧。全面落實(shí)醫(yī)療救助、教育資助、金融扶貧、社會(huì)兜底等行業(yè)政策。持續(xù)推進(jìn)志智雙扶，創(chuàng)新就業(yè)扶持機(jī)制，加大殘疾人技能培訓(xùn)，新增扶貧公益崗位1000個(gè)、村級(jí)生態(tài)護(hù)林員崗位720個(gè)，重點(diǎn)安置“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力，累計(jì)帶動(dòng)3420人脫貧增收。扎實(shí)做好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改。鞏固提升脫貧成果，妥善解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)68村1.81萬(wàn)人脫貧退出，堅(jiān)決打贏整縣脫貧摘帽“大決戰(zhàn)”。

㈡聚焦項(xiàng)目拉動(dòng)增后勁，筑牢新時(shí)代追趕超越新支撐。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目、大投資引領(lǐng)大發(fā)展、大突破，奮力提升洋縣綜合實(shí)力。

高水平謀劃項(xiàng)目。遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦全市“六個(gè)中心”“六個(gè)生產(chǎn)交易中心”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，著力推進(jìn)“三生融合”、加快發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)專(zhuān)業(yè)策劃和社會(huì)征集，在補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新業(yè)態(tài)方面，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、貿(mào)易流通等領(lǐng)域的好項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞五園五區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，確保全年儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)、實(shí)施15個(gè)以上。

大力度建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包抓、觀摩點(diǎn)評(píng)、掛牌督辦、考核問(wèn)責(zé)”多管齊下，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)，完成投資114.6億元。全面建成陽(yáng)安二線(xiàn)、佛緣醫(yī)藥等40個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭、牡丹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)108城區(qū)過(guò)境段改造、20萬(wàn)臺(tái)壁掛爐生產(chǎn)等48個(gè)新建項(xiàng)目，積極推進(jìn)洋西高速、龍亭物流園、中能建生物質(zhì)能發(fā)電等20個(gè)前期項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好龍亭田園綜合體建設(shè)，積極實(shí)施路網(wǎng)工程、游客中心、鄉(xiāng)村陽(yáng)臺(tái)、稻田藝術(shù)、千畝荷花園、分段式水街等項(xiàng)目，全力打造國(guó)內(nèi)知名的“三生融合”樣板工程。

全方位招引項(xiàng)目。積極落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》，健全完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，立足大招商、招大商、招好商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)上市公司、行業(yè)100強(qiáng)和京津冀、長(zhǎng)三角等目標(biāo)區(qū)域，堅(jiān)持招商引智并舉，招強(qiáng)引優(yōu)并重，通過(guò)聘請(qǐng)招商顧問(wèn)、設(shè)立招商專(zhuān)員，創(chuàng)新開(kāi)展委托招商、代理招商、駐點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)。全年新簽約項(xiàng)目25個(gè)以上，落實(shí)到位資金85億元以上。

優(yōu)質(zhì)化服務(wù)項(xiàng)目。健全土地大收儲(chǔ)制度，加大批而未供土地處置，用好移民搬遷拆舊騰退、耕地占補(bǔ)平衡、土地增減掛鉤等政策，全年新收儲(chǔ)土地1000畝以上，全力保障項(xiàng)目用地。積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，全面提供領(lǐng)辦代辦、跟蹤協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一條龍”“保姆式”服務(wù)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、強(qiáng)攬工程、惡意阻工等行為，著力打造親商聚商、安商富商的興業(yè)熱土。

㈢聚焦工業(yè)提質(zhì)穩(wěn)增長(zhǎng)，激發(fā)新時(shí)代追趕超越新動(dòng)能。堅(jiān)持培育增量、做大總量、提升質(zhì)量，力促工業(yè)蓬勃發(fā)展，加快洋縣新型工業(yè)化建設(shè)步伐。

全力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園桑溪片區(qū)要規(guī)范推進(jìn)洋釩公司全面復(fù)產(chǎn)，加快實(shí)施碌竹坪選廠、菜田溝尾礦庫(kù)建設(shè)，建成廢石加工綜合利用項(xiàng)目，縱深實(shí)施環(huán)保治理工程，努力打造全省綠色示范礦山。謝村片區(qū)開(kāi)工建設(shè)富釩渣綜合利用項(xiàng)目，建成投運(yùn)10萬(wàn)噸熟料大庫(kù)、120萬(wàn)張人造板、日處理300噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，積極實(shí)施堯柏水泥7.3公里石灰石傳輸帶、新奧能源綜合利用、沃特新型墻體建材、迪瑞特石材深加工等項(xiàng)目，努力打造全省知名的現(xiàn)代材料生產(chǎn)交易中心。

全力支持骨干企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，持續(xù)深化“百人百企”包抓幫扶，全面完成“三供一業(yè)”移交改造，積極協(xié)調(diào)核材料產(chǎn)業(yè)園南區(qū)項(xiàng)目加快實(shí)施，重點(diǎn)支持堯柏水泥、秦洋長(zhǎng)生等18戶(hù)億元企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)，積極推進(jìn)智東環(huán)保、百分百門(mén)窗等11戶(hù)新入統(tǒng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全速推進(jìn)鋼模板廠退城遷建、LED路燈生產(chǎn)、大咸德生姜深加工等項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值155億元、增長(zhǎng)22%以上。

全力培育中小企業(yè)。加快建設(shè)城西中小企業(yè)孵化園、磨子橋移民搬遷（脫貧）產(chǎn)業(yè)園以及如皋電子服裝產(chǎn)業(yè)園中園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房23棟，至少引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上企業(yè)3戶(hù)。全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，積極引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年新發(fā)展各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織700個(gè)、中小企業(yè)60個(gè)、梯隊(duì)企業(yè)15個(gè)、規(guī)上企業(yè)10戶(hù)、億元企業(yè)2戶(hù)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值78億元，占GDP比重保持在50%以上。

㈣聚焦鄉(xiāng)村振興強(qiáng)三農(nóng)，夯實(shí)新時(shí)代追趕超越新基礎(chǔ)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，積極實(shí)施“八大行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，大力提升洋縣三農(nóng)現(xiàn)代化水平。

著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)帶”，持續(xù)發(fā)展“米、果、藥、菌、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成投運(yùn)省果業(yè)集團(tuán)產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)中心、樹(shù)堂農(nóng)業(yè)有機(jī)大米、健群工貿(mào)有機(jī)面粉、慶瑞豐食用菌深加工生產(chǎn)線(xiàn)。全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘和獼猴桃1萬(wàn)畝，種植黑谷6萬(wàn)畝，其中有機(jī)黑谷2萬(wàn)畝以上。堅(jiān)決打贏非洲豬瘟疫情防控持久戰(zhàn)。認(rèn)真做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，確保基本農(nóng)田穩(wěn)定在49.5萬(wàn)畝。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，整修灌溉渠道15公里、水庫(kù)除險(xiǎn)加固6座、新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4000畝，糧、油總產(chǎn)分別達(dá)17萬(wàn)噸、2.7萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53億元、增長(zhǎng)5%。

著力做靚特色品牌。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，全力打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)特區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)步伐，建成投運(yùn)“產(chǎn)業(yè)服務(wù)、電商運(yùn)營(yíng)、食品安全檢測(cè)”三大中心，健全完善“產(chǎn)品溯源、物流運(yùn)輸、電商培訓(xùn)、品牌宣傳、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”五大體系，全力推進(jìn)朱鹮酒業(yè)退城入園，確保有機(jī)山藥、中藥飲片等深加工項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，新招入園企業(yè)2戶(hù)，有機(jī)認(rèn)證基地穩(wěn)定在14萬(wàn)畝以上，加大“食補(bǔ)國(guó)寶·洋縣黑米”公用品牌宣傳力度，精心辦好第四屆中國(guó)有機(jī)大會(huì)，讓“朱鹮·有機(jī)”品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

著力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，堅(jiān)持以“廁所革命”為主線(xiàn)，同步推進(jìn)畜禽糞便綜合利用、河道溝渠集中整治，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持以垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理為主線(xiàn)，建立多元化投入保障機(jī)制，同步推進(jìn)集鎮(zhèn)村莊、道路沿線(xiàn)環(huán)境整治。堅(jiān)持以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為主線(xiàn)，板塊式打造金沙湖、柳山湖片區(qū)美麗鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)華陽(yáng)旅游專(zhuān)線(xiàn)百里生態(tài)藝術(shù)長(zhǎng)廊、高鐵過(guò)境段美麗風(fēng)景線(xiàn)、儻河至貫溪旅游觀光風(fēng)景線(xiàn)建設(shè)，全面完成9鎮(zhèn)17村環(huán)境綜合整治，建成美麗宜居示范村13個(gè)。

著力深化農(nóng)村改革。大力開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)深化農(nóng)村改革，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村房地一體登記，全面完成所有村（社區(qū)）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，著力培育懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

㈤聚焦舞動(dòng)龍頭活三產(chǎn)，培育新時(shí)代追趕超越新亮點(diǎn)。堅(jiān)持建管并舉、文旅融合，著力打造精品，奮力擴(kuò)大消費(fèi)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，不斷提高洋縣美譽(yù)度。

奮力推進(jìn)全域旅游。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，積極抓好8個(gè)觀花點(diǎn)、5條精品觀花線(xiàn)路提升工程，啟動(dòng)八里關(guān)國(guó)際觀鳥(niǎo)旅居小鎮(zhèn)、金水大峽谷、柳山湖景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)金水銀灘項(xiàng)目。建成投用南部旅游環(huán)線(xiàn)、漢江左岸堤頂路，加快實(shí)施謝文路、深山環(huán)、北部旅游環(huán)線(xiàn)東延伸段建設(shè)和108金水淹沒(méi)段改線(xiàn)，力爭(zhēng)啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、華陽(yáng)旅游輕軌建設(shè)，打造陸空互動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)的旅游交通體系。精心辦好油菜花海節(jié)、梨花節(jié)、蔡倫公祭活動(dòng)，精選拍攝影視作品，高質(zhì)量承辦全省第二屆全民健康運(yùn)動(dòng)會(huì)圍棋賽事和水上自行車(chē)大賽，不斷提升“蔡倫封地·朱鹮之鄉(xiāng)”旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

奮力打造精品景區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)華陽(yáng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與游客接待工作。上半年華陽(yáng)旅游專(zhuān)線(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建成通車(chē)，年底前華陽(yáng)水街、四寶園、古鎮(zhèn)改造提升工程主體竣工，游客服務(wù)中心建成投運(yùn)，5A創(chuàng)建資源評(píng)估通過(guò)國(guó)家評(píng)審，力爭(zhēng)開(kāi)工鄂豫陜革命根據(jù)地華陽(yáng)蘇區(qū)革命紀(jì)念館、干部培訓(xùn)學(xué)院。精心做好華陽(yáng)旅游專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通迎客準(zhǔn)備工作，確保接待質(zhì)量穩(wěn)步提升。鞏固擴(kuò)大朱鹮梨園景區(qū)4A創(chuàng)建成果，全面運(yùn)營(yíng)牡丹觀賞園，不斷完善道路、公廁、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升景區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵。加強(qiáng)與省水務(wù)集團(tuán)合作，全力推進(jìn)金沙湖景區(qū)4A創(chuàng)建。不斷提升導(dǎo)游、餐飲、住宿、交通等服務(wù)水平，全方位改善旅游環(huán)境。全年接待游客735萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入39億元以上。

奮力擴(kuò)大三產(chǎn)消費(fèi)。積極迎接5G時(shí)代，加快培育現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，建成投運(yùn)尚都核心商業(yè)圈、華林時(shí)代中心、居然之家商城，開(kāi)工建設(shè)五方國(guó)際商貿(mào)城，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋，新培育電商企業(yè)10戶(hù)以上，電商交易總額突破8億元。全年新培育限上企業(yè)15戶(hù)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.9億元以上。

㈥聚焦城鄉(xiāng)一體抓宜居，彰顯新時(shí)代追趕超越新面貌。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造宜居家園，加快建設(shè)美麗洋縣。

高品位建設(shè)城市。嚴(yán)把修建性詳規(guī)審查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高縣城建設(shè)品位。建成通車(chē)北二環(huán)、晉昌西路、望江路，積極實(shí)施孝義路、永平路及東二環(huán)、育才路、龍泉路延伸段5條道路建設(shè)。完成縣城節(jié)能亮化提升工程和漢江大道、園林路、老北街污水管網(wǎng)鋪設(shè)。加快三大棚戶(hù)區(qū)改造,開(kāi)工建設(shè)舊城改造世行貸款項(xiàng)目。高起點(diǎn)打造政府預(yù)留地城市商業(yè)綜合體、儻河?xùn)|岸居住區(qū)。整體推進(jìn)朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城建設(shè)，成功打造CCRC示范區(qū)，全力搶占養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

㈦聚焦綜合治理優(yōu)生態(tài)，厚植新時(shí)代追趕超越新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“主動(dòng)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、健全機(jī)制”三措并舉，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為洋縣人民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

㈧聚焦改善民生增福祉，共享新時(shí)代追趕超越新成果。堅(jiān)持以人民為中心，全力做好民生保障，加快補(bǔ)齊民生短板，高質(zhì)量辦好惠民實(shí)事，不斷滿(mǎn)足洋縣人民幸福生活新需求。

健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全年有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2806人。積極落實(shí)全民參保登記制度，穩(wěn)步推進(jìn)五大保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等惠民政策，持續(xù)加強(qiáng)留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)力度，健全完善特殊群體服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足群眾美好生活需求。

提升衛(wèi)生健康水平。大力開(kāi)展健康洋縣、八類(lèi)“健康細(xì)胞”建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，全面提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，積極落實(shí)“四重保障”，確保一站式結(jié)算率達(dá)100%，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展地方病、傳染病專(zhuān)防專(zhuān)治，切實(shí)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，健全延伸“120”急救體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面完成中醫(yī)院能力提升工程，加快推進(jìn)金水衛(wèi)生院遷建、磨子橋衛(wèi)生院精神病專(zhuān)科建設(shè)。深入實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

繁榮科教文化事業(yè)。全年完成發(fā)明專(zhuān)利申報(bào)45件，取得專(zhuān)利授權(quán)35件、省級(jí)科技成果12項(xiàng)。積極創(chuàng)建國(guó)家義教優(yōu)質(zhì)均衡縣，啟動(dòng)城北學(xué)校建設(shè)，加快洋縣中學(xué)城東校區(qū)建設(shè)，全面建成城南學(xué)校、金水學(xué)校，持續(xù)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷提升教育質(zhì)量。積極開(kāi)展群眾足球運(yùn)動(dòng)，建設(shè)校園足球強(qiáng)縣。完成“文化三館”布展陳列、融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化服務(wù)中心全覆蓋，加快建設(shè)全民健身活動(dòng)中心、費(fèi)家窯非遺傳習(xí)所，積極做好蔡倫墓祠文化遺產(chǎn)、朱鹮自然遺產(chǎn)申遺工作，大力發(fā)展多元文化業(yè)態(tài)，新增文化規(guī)上企業(yè)2戶(hù)以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。

維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)措施落實(shí)年”活動(dòng)，健全完善雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)，切實(shí)提高應(yīng)急能力。持續(xù)加強(qiáng)食藥品市場(chǎng)監(jiān)管，打造5—10個(gè)食品安全示范街區(qū)或示范商業(yè)圈，全力創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。深入推進(jìn)“七五”普法，完善提升民情報(bào)告制度、道德積分銀行等治理模式，大力開(kāi)展“信訪(fǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，積極創(chuàng)建“信訪(fǎng)三無(wú)縣”。加快“雪亮工程”建設(shè)，不斷完善治安防控體系。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出大要案查辦，堅(jiān)持打財(cái)斷血、打傘毀網(wǎng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，著力提高全縣人民安全感。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，提高全要素生產(chǎn)率。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，建成新型節(jié)能環(huán)保磚廠3戶(hù)以上。增強(qiáng)微觀主體活力，積極落實(shí)《運(yùn)用財(cái)稅政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，積極推進(jìn)軍民融合，加快改造冶金、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，新增酉水河、沙河等砂石疏浚點(diǎn)，積極推行城區(qū)征地拆遷和棚戶(hù)區(qū)改造上樓安置、貨幣化安置，實(shí)現(xiàn)資源和市場(chǎng)、生產(chǎn)與消費(fèi)良性循環(huán)。

強(qiáng)化財(cái)稅金融。全力抓好財(cái)源建設(shè)、稅收征管和財(cái)務(wù)管理，提高綜合治稅、聯(lián)合辦稅能力水平，積極落實(shí)減稅降費(fèi)新政，大力支持小微企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)稅規(guī)模。認(rèn)真做好“堵后門(mén)、開(kāi)前門(mén)”各項(xiàng)工作，健全金融企業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，抓緊探索發(fā)行城投債券，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完成拆舊騰退5000畝以上，科學(xué)流轉(zhuǎn)土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，全力籌集建設(shè)發(fā)展資金。妥善處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，堅(jiān)決守住防風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。如期完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位分類(lèi)改革，優(yōu)化行政管理體制和政府職能。深入推進(jìn)“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，組建行政審批服務(wù)局，投運(yùn)縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，確保需辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上，“最多跑一次”辦結(jié)事項(xiàng)覆蓋面達(dá)80%以上。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，我們必須順應(yīng)新時(shí)代新要求，不斷增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

㈠堅(jiān)持提高站位，建設(shè)忠誠(chéng)政府。始終堅(jiān)持嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中省市和縣委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略、“三市”和“六個(gè)洋縣”建設(shè)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

㈡堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格依法依規(guī)行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，加大食藥安全、環(huán)境保護(hù)、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，有效保障群眾切身利益。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大和保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

㈢堅(jiān)持為民擔(dān)當(dāng)，建設(shè)實(shí)干政府。時(shí)刻牢記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意。時(shí)刻牢記“幸福都是奮斗出來(lái)的”，持續(xù)克難攻堅(jiān)、攻城拔寨，勤奮履職、激情干事，不斷提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。時(shí)刻牢記“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多干解難題、補(bǔ)短板的實(shí)事，帶領(lǐng)全縣人民追夢(mèng)新時(shí)代、共創(chuàng)新生活。

㈣堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)高效政府。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)逢山開(kāi)路、遇水搭橋、敢為人先的實(shí)干精神，積極發(fā)揚(yáng)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好的執(zhí)政風(fēng)格，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作奮勇?tīng)?zhēng)先。用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明地獎(jiǎng)勵(lì)干事者、保護(hù)改革者、懲戒不為者，著力鍛造一支想干事、能干事、干成事的鐵軍。堅(jiān)決糾正坐而論道、只說(shuō)不干，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、相互掣肘，集中整治慵懶渙散、不嚴(yán)不實(shí)，努力形成人人挑重?fù)?dān)、層層抓落實(shí)的良好局面。 

㈤堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮、隱形變異。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保一般性支出只減不增，公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓減20%，把更多財(cái)力用于民生改善。持續(xù)加大反腐力度，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的新氣象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，圓夢(mèng)在今朝。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝聚社會(huì)各界力量，奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，全面建成小康社會(huì)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！