在洋縣第十八屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告（2023年2月27日）
政府工作報告
—2023年2月27日在洋縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
洋縣人民政府縣長 張 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是洋縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜態(tài)勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力抓好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，綜合實(shí)力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)步伐。
這一年，我們同心向黨、信心滿懷，迎接黨的盛會勝利召開！舉世矚目的黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，是我縣各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本遵循和行動指南。全縣廣大干部群眾歡欣鼓舞，共同感受著今日中國的前程遠(yuǎn)大，共同踏上充滿光榮和夢想的征程，積極推動黨的二十大精神在洋縣落地生根。
這一年，我們上下同心、眾志成城，書寫疫情防控感人篇章！面對多輪次疫情來襲，我們堅持人民至上、生命至上，建立完善平急轉(zhuǎn)換指揮體系，投入防控資金1.2億元，3000余名黨員干部、2800余名醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)一線、晝夜堅守，在最短時間、最小范圍，用最低代價有力處置多起突發(fā)疫情。疫情防控進(jìn)入新階段后，我們迅速調(diào)整工作重心，優(yōu)化完善防控措施，千方百計做好保障，用心用情守護(hù)了洋州大地的萬家燈火！
這一年，我們?nèi)翰呷毫Α⒊袎呵靶校卫畏€(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤！落實(shí)國家和省市穩(wěn)大盤一攬子政策，細(xì)化出臺9方面79條穩(wěn)增長措施，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，審時度勢優(yōu)化工作舉措，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資分別增長6.4%、6.9%、14.9%，三項(xiàng)指標(biāo)同步突破200億元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長16.3%、12.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全市第一方陣，連續(xù)三個季度在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲得A等次。
這一年，我們心系群眾、嚴(yán)守底線，全力維護(hù)社會平安穩(wěn)定！嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域隱患排查整治，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)“進(jìn)知解”活動，扎實(shí)開展重復(fù)訪治理和信訪積案化解，調(diào)處矛盾糾紛1040件，有效防范化解各類風(fēng)險，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。大力開展亂點(diǎn)亂象整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，刑事案件破案率、移送起訴率、發(fā)案率實(shí)現(xiàn)“兩升一降”，平安洋縣建設(shè)邁上新臺階。
一年來，我們主要開展了以下工作：
（一）全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)主體，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。設(shè)立1000萬元項(xiàng)目謀劃前期經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新實(shí)行項(xiàng)目謀劃“三集中”制度，全年儲備項(xiàng)目428個，爭取上級專項(xiàng)資金17.65億元。嚴(yán)格落實(shí)“五個季度抓項(xiàng)目”“紅旗蝸牛”項(xiàng)目評選等機(jī)制，推動115個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資209.8億元，連續(xù)三個季度躋身全省高質(zhì)量項(xiàng)目成效評價前20名，連續(xù)四個季度在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動中穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)先行區(qū)前3名。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行容缺受理、留置后補(bǔ)等機(jī)制，企業(yè)平均開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，累計落實(shí)組合式減稅降費(fèi)2.35億元，投放中小微企業(yè)貸款17億元，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金2675萬元。全年新增市場主體2885戶，新培育“五上”企業(yè)23戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到54%以上。全年入庫國家科技型中小企業(yè)36戶，登記科技成果20項(xiàng)，認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶、省級瞪羚（潛在）企業(yè)4戶。建立重點(diǎn)推介項(xiàng)目、招引目標(biāo)企業(yè)目錄，累計開展“線上+線下”招商活動294場次，新簽及續(xù)建項(xiàng)目75個，完成到位資金230.5億元。
（二）多措并舉優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。綠色（有機(jī)）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合成立，有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)營，投入資金2.6億元提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年產(chǎn)10萬噸建筑石材加工等5個項(xiàng)目建成投用，全年新入園企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91.66億元。榮獲2021年度全省高質(zhì)量發(fā)展“工業(yè)強(qiáng)縣”稱號。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金1.57億元，新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)2530畝、中藥材1.42萬畝，復(fù)種蔬菜20.13萬畝，糧食總產(chǎn)17.2萬噸。累計認(rèn)證有機(jī)或有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品15大類110種17.08萬畝，有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選國家2022年度有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證優(yōu)良實(shí)踐案例，榮獲國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園稱號。華陽景區(qū)5A創(chuàng)建通過省級旅游資源評審，蔡倫墓祠、朱鹮梨園景區(qū)提升改造推進(jìn)有力，成功舉辦油菜花海節(jié)、梨花節(jié)等節(jié)會活動，全年接待游客1026.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入57億元，分別增長5.1%、10.5%。大力開展消費(fèi)促進(jìn)行動，建成投用電商公共服務(wù)中心、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品長三角前置倉，全年電商零售額超10億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額45.54億元、增長10.5%。
（三）內(nèi)外兼修抓建設(shè)、強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，大力實(shí)施城市更新工程，148個“4111+N”項(xiàng)目完成投資24.36億元，高質(zhì)量完成漢江北岸橋頭片區(qū)、梨園大道東片區(qū)拆遷復(fù)耕，高鐵站站前廣場道路改造拓寬，北二環(huán)、長樂路等5條斷頭路實(shí)現(xiàn)貫通，80個老舊小區(qū)煥然一新，榮獲2021年度省級保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)縣稱號。洋州大道改造提升工程高效建成投用，108國道金水過境段改線項(xiàng)目被列為全市首個陜西省“百年品質(zhì)工程”。扎實(shí)開展市容市貌“十大整治行動”，投入4700余萬元推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和生活垃圾城鄉(xiāng)一體化治理，新改建農(nóng)村公路152公里，完成9個村（社區(qū)）122公里電網(wǎng)改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到72%，集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
（四）持之以恒優(yōu)生態(tài)、重保護(hù)，綠色底蘊(yùn)愈加深厚。全面落實(shí)林（山）長制，常態(tài)化開展秦巴區(qū)域“五亂”問題排查整治，鞏固小水電整治成果，全年恢復(fù)治理礦山73.5公頃，造林2.6萬畝，長青保護(hù)區(qū)再次入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄。扎實(shí)開展大氣污染防治“冬病夏治”、重點(diǎn)涉氣污染源排查整治等行動，全年收獲優(yōu)良天數(shù)355天，空氣優(yōu)良率達(dá)97.2%，創(chuàng)歷史最好水平。深化“5+1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，地表水、主要河流斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，長江十年禁漁工作榮獲全市通報表揚(yáng)。強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管控，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
（五）堅定不移辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉普惠增進(jìn)。投入民生資金31億元、占財政總支出的85.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.2%。嚴(yán)格落實(shí)鞏固銜接“3+1”保障政策，累計整合涉農(nóng)資金3.61億元，蘇陜協(xié)作和定點(diǎn)幫扶投入資金7000余萬元，281個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上，脫貧人口人均純收入達(dá)到15126元、增長14.1%，順利接受國家和省級鞏固銜接綜合核查。深入實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動，洋州街道衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動獲得國家通報表揚(yáng)，我縣被評為2021年全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8573萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500余人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.2萬人，成功創(chuàng)建全市首批“無欠薪”縣。提升改造32所農(nóng)村學(xué)校，洋縣中學(xué)城東校區(qū)、城北小學(xué)建成投用，洋州九年制學(xué)校等3個學(xué)校完成改擴(kuò)建，新增城區(qū)義務(wù)教育段學(xué)位6075個。大力實(shí)施避險安居搬遷工程，526戶1611名群眾喜遷新居。累計發(fā)放各類救助資金1.32億元，惠及1.7萬余人，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
（六）堅持不懈抓機(jī)制、強(qiáng)規(guī)范，法治政府走深走實(shí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化“八五”普法，尊法學(xué)法守法用法的意識不斷增強(qiáng)。出臺“一決定一規(guī)劃兩方案”，明確法治建設(shè)路線圖。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，司法公信力不斷提升。建立完善依法決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，大力開展合法性審查，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提高。優(yōu)化行政復(fù)議案件審理模式，切實(shí)提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。主動公開政務(wù)信息6300余條，受理政府信息公開申請11件，群眾的參與感和獲得感不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議92件、政協(xié)委員提案72件，均按時限要求辦復(fù)完畢，滿意率分別達(dá)100%、98%。深入推進(jìn)依法治縣，謝村鎮(zhèn)智果村等3個村（社區(qū)）被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，省級法治政府示范縣創(chuàng)建通過省委依法治省辦初審。
（七）從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，在強(qiáng)化黨性鍛煉中堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”。
政務(wù)服務(wù)水平和效能不斷提升，全年辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)17.4萬件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.8%，受理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求事項(xiàng)6545件，辦復(fù)率100%。堅持過“緊日子”，一般性支出統(tǒng)一壓減10%。強(qiáng)化審計監(jiān)督，完成審計項(xiàng)目40個，審減資金4495.96萬元。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決抓好省委巡視反饋問題整改工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
與此同時，供銷、氣象、郵政、檔案、殘疾人、地方志、民族宗教、婦女兒童、紅十字會、退役軍人、民兵預(yù)備役等工作都取得了新成績。
各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前。過去的一年，我們在磨礪中經(jīng)受考驗(yàn)、在奮斗中凝聚力量、在拼搏中堅定信心，共同走出大干快上的洋縣步伐，共同詮釋攻堅克難的洋縣擔(dān)當(dāng)，共同成就追趕超越的洋縣榮光。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、攜手并進(jìn)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐洋武警官兵、中央和省市駐洋單位，向所有關(guān)心支持洋縣改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識到，工作中仍有不少困難和問題：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，園區(qū)畝均綜合效益不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的潛力動能不強(qiáng)。從群眾期盼看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需加緊完善，城市精細(xì)化管理仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍有短板。從政府自身看，財政收支矛盾突出，“三保”壓力加大；政府部門工作人員的服務(wù)意識和工作效能還需增強(qiáng)，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼與重托！
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。從宏觀大勢看，黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的壯闊征程；隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策加速布局，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將觸底反彈、企穩(wěn)回升。從政策利好看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度；省委、省政府支持漢中建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，提出加快構(gòu)建西漢蓉航空產(chǎn)業(yè)帶，推動陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級，為我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系帶來了前所未有的機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我縣基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，重大項(xiàng)目加速落地，全縣干群和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍加速形成，只要我們堅定信心、保持定力、勠力同心、乘勢而為，就一定能在新征程上再創(chuàng)新業(yè)績。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時的重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“三個年”活動為抓手，堅定實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時代洋縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，地方財政收入增長9.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%。
為完成上述目標(biāo)，我們將緊扣“十個聚焦”，實(shí)現(xiàn)“十個突破”：
（一）聚焦項(xiàng)目支撐，在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破
高標(biāo)準(zhǔn)抓好項(xiàng)目儲備。充分發(fā)揮2000萬元項(xiàng)目謀劃前期經(jīng)費(fèi)作用，搶抓“十四五”規(guī)劃中期評估窗口期，借助科研院所、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等“外腦外力”，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、民生保障等領(lǐng)域，策劃儲備一批中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、可研等流程，確保全年新儲備項(xiàng)目480個以上，億元項(xiàng)目80個以上，建設(shè)覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良的項(xiàng)目儲備庫。全面摸排、高效盤活全縣閑置資產(chǎn)，確保全年成功盤活存量項(xiàng)目3個以上，利用存量資產(chǎn)10億元以上。
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動，繼續(xù)推行“五個季度抓項(xiàng)目”“紅旗蝸牛”項(xiàng)目評選等機(jī)制，清單化調(diào)度監(jiān)管、鏈條化靠實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)化督查通報，重點(diǎn)抓好智慧農(nóng)業(yè)、新能源科技新城等52個續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)秸稈綜合利用等89個新建項(xiàng)目，做精做深光能光伏組件蓋板等23個前期項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、報批備案工作，力促100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等74個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保141個重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資158億元以上。
高水平開展招商引資。嚴(yán)格落實(shí)“一半力量抓招商”要求，緊盯“11條產(chǎn)業(yè)鏈”布局，全面梳理招商資源、產(chǎn)業(yè)鏈短板、企業(yè)配套需求，廣泛舉辦招商招引活動，推動招商引資工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)“橋頭堡”作用，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、西漢蓉、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，專業(yè)跟進(jìn)、專項(xiàng)對接，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商等渠道，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型企業(yè)項(xiàng)目。全年新簽項(xiàng)目40個以上，實(shí)現(xiàn)到位資金266億元以上。
全方位做好服務(wù)保障。緊盯上級資金下達(dá)動向，加大向上對接爭跑力度，積極爭取財力性轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目資金、政府債券等支持，全年?duì)幦≈惺☆A(yù)算內(nèi)資金增長6%以上。完善項(xiàng)目全鏈條服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，動態(tài)管理“四張清單”，全面執(zhí)行“五個一”制度，抓好項(xiàng)目儲備和接續(xù)實(shí)施，強(qiáng)化土地、用能等要素保障，推進(jìn)重大項(xiàng)目“拿地即開工”常態(tài)化，全力促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（二）聚焦動能轉(zhuǎn)換，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破
著力提升園區(qū)能級。推進(jìn)綠色（有機(jī)）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度整合，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，加快組建運(yùn)營公司，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理等設(shè)施建設(shè)，積極搭建融資、科技、人才等服務(wù)平臺，不斷提升園區(qū)承載力。加快桑溪畢機(jī)溝礦區(qū)年產(chǎn)1100萬噸礦石采選、菜田溝尾礦庫等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瓦楞紙包裝生產(chǎn)線、10萬噸無機(jī)玻璃熔塊等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，加大低效用地和閑置工業(yè)用地處置力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚程度和畝均效益。全年新入園企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元以上。
穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展根基。深化工業(yè)倍增、“親商助企”行動，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和預(yù)警監(jiān)測，“一企一策”保障中核陜鈾、秦洋長生酒業(yè)等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，推動洋釩公司滿工滿產(chǎn)，切實(shí)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。加快輕型建筑材料制造、旺久成秸稈綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)堯柏水泥生產(chǎn)線整合，支持玉虎化工、盛華冶化等企業(yè)技改擴(kuò)能，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值230億元以上。
鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)新能源科技新城一期工程及光伏發(fā)電設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，聚力打造國際鈾濃縮創(chuàng)新示范中心。加快新能源汽車零配件加工、智能電子元件制造項(xiàng)目建設(shè)，著力打造汽車電子配件裝備制造基地。深度參與西漢蓉航空產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持國恒機(jī)械公司提升加工配套能力，建成軍民兩用無人機(jī)研發(fā)與制造生產(chǎn)項(xiàng)目，推動航空配件產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
（三）聚焦強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，努力做到“兩縮小、兩確保”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和“兩聯(lián)一包”。聚焦聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，管好用好財政銜接資金，加快實(shí)施216個產(chǎn)業(yè)類和25個就業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，鼓勵村集體通過土地流轉(zhuǎn)、盤活“三資”等方式壯大實(shí)力，全年新培育集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上村3個。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)耕地保護(hù)“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，完成占補(bǔ)平衡新增耕地2900畝、旱改水1150畝，糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝、產(chǎn)量保持在17萬噸以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品良種保護(hù)與利用，著力開展技術(shù)攻關(guān)。抓好肉牛及生豬繁育養(yǎng)殖、林麝養(yǎng)殖觀光等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，全年飼養(yǎng)生豬60萬頭，種植蔬菜20萬畝，累計發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)8000畝、水果12萬畝、食用菌20萬架850萬袋。
擦亮有機(jī)產(chǎn)業(yè)金字招牌。全力創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品展示體驗(yàn)大廳、有機(jī)倉儲物流標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)，積極申報省級洋縣有機(jī)（綠色）產(chǎn)業(yè)院士工作站，建成投用有機(jī)黑米高端飲品深加工、有機(jī)果蔬等項(xiàng)目，全力推進(jìn)有機(jī)中藥材、有機(jī)米粉肽深加工等項(xiàng)目，新招引有機(jī)深加工企業(yè)4戶以上，不斷壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)基地建設(shè)和管理，全年新發(fā)展有機(jī)基地5000畝，建成覆蓋全縣的有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化“朱鹮之原·有機(jī)洋縣”區(qū)域公用品牌建設(shè)，不斷提高有機(jī)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)雙廟、柳山等11個省市級示范村及藥樹壩、碗牛壩等11個重點(diǎn)幫扶村建設(shè)。完成95個行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，著力打造一批生態(tài)宜居和美鎮(zhèn)村。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)施村級基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目76個、公共服務(wù)項(xiàng)目60個、環(huán)境整治項(xiàng)目22個，改造衛(wèi)生廁所8635座，建成通村（組）路60.9公里，全力創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路示范縣”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推動移風(fēng)易俗，培植文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）聚焦提振消費(fèi)，在推動三產(chǎn)躍升上實(shí)現(xiàn)新突破
大力發(fā)展全域旅游。集中力量推進(jìn)華陽景區(qū)5A創(chuàng)建，開工建設(shè)華陽35千伏輸變電工程，加快溫泉旅游度假區(qū)、露營基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成景區(qū)游客服務(wù)中心提升改造項(xiàng)目，不斷提升縣域景區(qū)品質(zhì)。深入推進(jìn)交通強(qiáng)國陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)工作，加快實(shí)施國道108改造提升項(xiàng)目，開工建設(shè)洋鎮(zhèn)高速民用大橋及貫溪至黃家營段，統(tǒng)籌推進(jìn)張富清故居周邊環(huán)境改造、蔡倫造紙博物館建設(shè)等，推動旅游資源串珠成鏈。深度挖掘紅色記憶、山水生態(tài)等特色資源，全力推出一批民宿體驗(yàn)、田園采摘、研學(xué)康養(yǎng)等文化旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，全年旅游綜合收入增長5%以上。
加速釋放消費(fèi)潛力。全面落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，積極組織開展年貨節(jié)、美食文化節(jié)、消費(fèi)券發(fā)放等促消費(fèi)活動，培育多元消費(fèi)場景，提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，抓好黑稻田文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，升級改造北城夜市，大力培育金融服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，推動新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
健全完善商貿(mào)體系。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升中心農(nóng)貿(mào)市場，建成投用望江路農(nóng)貿(mào)市場，啟動建設(shè)儻濱商業(yè)綜合體，新建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場4個，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)布點(diǎn)下沉，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。以電商公共服務(wù)中心、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品長三角前置倉為載體，大力發(fā)展平臺電商、直播電商和社區(qū)團(tuán)購電商，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8.1億元以上。
（五）聚焦宜居宜業(yè)，在推動城鎮(zhèn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
精致描繪城市藍(lán)圖。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，高質(zhì)量編制縣鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編工作，完成中長期城市建設(shè)規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)、空間形態(tài)和用地布局。嚴(yán)格國土空間“三區(qū)三線”剛性管控，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊未批先建、亂修亂建等違法行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
精心完善城市功能。抓好73個年度“4111+N”項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)青年路片區(qū)和老城區(qū)更新，謀劃實(shí)施城市會客廳項(xiàng)目，啟動改造28個老舊小區(qū)，實(shí)施4條道路架空線纜入地和小區(qū)巷道線纜規(guī)整工程。升級改造梨園大道等慢行系統(tǒng)，開工建設(shè)城東公路，加快推進(jìn)望江路、永平路、育才路等道路建設(shè)，有序?qū)嵤┏菂^(qū)街道“白改黑”工程，進(jìn)一步拉大城市骨架。加快城區(qū)飲用水備用水源建設(shè)。實(shí)施城市“微整形”，開展城市綠化美化行動，因地制宜布局建設(shè)口袋公園，不斷提高城市綠地率。
精細(xì)做好城市管理。鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)省級文明城市。深入實(shí)施市容市貌“十大整治行動”和“三區(qū)三面”整治攻堅行動，扎實(shí)開展病媒生物防制，加強(qiáng)“八小”行業(yè)治理，規(guī)范戶外門頭牌匾設(shè)置，不斷提升城市品質(zhì)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理和“三無小區(qū)”治理。持續(xù)健全“定人、定崗、定路段”的網(wǎng)格化治理機(jī)制，有效延伸智慧城管應(yīng)用觸角，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，加大亂停亂放、占道經(jīng)營等市容亂象整治，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾分類工作，讓城市管理更加規(guī)范、更加精細(xì)。
持續(xù)加大集鎮(zhèn)建設(shè)。以集鎮(zhèn)更有承載、更有溫度為目標(biāo)，推進(jìn)功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居重點(diǎn)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)馬暢、磨子橋、華陽、龍亭4個省市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和桑溪鄉(xiāng)村振興省級重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)建設(shè)。完成謝村、黃安等7個鎮(zhèn)污水管網(wǎng)三期建設(shè)任務(wù)，持續(xù)完善紙坊、槐樹關(guān)、金水等鎮(zhèn)（街道）道路改造、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境。
（六）聚焦系統(tǒng)治理，在推動綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
深入推進(jìn)污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“降碳減排”措施，系統(tǒng)推進(jìn)臭氧和PM2.5雙控雙減，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、建筑工地等重點(diǎn)污染源管控，全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持在335天以上。常態(tài)化推進(jìn)河湖長制，鞏固長江十年禁漁工作成效，繼續(xù)推進(jìn)“5+1”幸福河湖建設(shè)，投資10.97億元實(shí)施治水項(xiàng)目28個，抓好沿江排污口巡查整治，確保全域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染分類管控和整治修復(fù)，切實(shí)保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
全力夯實(shí)生態(tài)基底。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》，縱深推進(jìn)林（山）長制，完善秦嶺生態(tài)保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實(shí)開展“五亂”問題排查整治，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、綠色礦山建設(shè)等工作，全年實(shí)施營造林3.4萬畝。抓好草溪河小流域等3個水土保持治理項(xiàng)目，治理水土流失30平方公里以上。鞏固各級環(huán)保督察反饋問題整改成果，依法從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，堅決守牢生態(tài)環(huán)保底線。
推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。積極踐行“兩山”理念，圍繞能耗“雙控”及“雙碳”目標(biāo)，加大清潔能源開發(fā)利用，抓好光伏發(fā)電、抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。推動“兩山”生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)體化運(yùn)作，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快國家儲備林和碳匯監(jiān)測體系建設(shè)，積極探索林業(yè)碳匯交易模式，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
（七）聚焦改革開放，在增強(qiáng)創(chuàng)新活力上實(shí)現(xiàn)新突破
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，做強(qiáng)做優(yōu)流通服務(wù)主業(yè)。扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)改革，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。抓好農(nóng)村承包地、宅基地改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入份額。深化財稅體制改革，加大稅收征管力度，多渠道增加可用財力。加快推進(jìn)“交地即交證”改革，提升土地供應(yīng)和不動產(chǎn)登記效率。
增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力。加快秦創(chuàng)原（漢中）創(chuàng)新促進(jìn)中心洋縣分中心建設(shè)，支持企業(yè)組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、工程技術(shù)中心，強(qiáng)化與高等院校、科研院所合作，全年入庫國家科技型中小企業(yè)35戶以上、申報國家高新技術(shù)企業(yè)5戶以上，登記轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額1億元以上。啟動首屆“洋州工匠”評選表彰活動，加大柔性引進(jìn)高精尖人才和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)工作力度，鼓勵支持洋縣籍行業(yè)精英、科研人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。
發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)和光網(wǎng)提升改造，新建5G基站25個，完成城區(qū)用戶萬兆光纖、農(nóng)村用戶千兆光纖接入，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)區(qū)域5G信號全覆蓋。大力實(shí)施企業(yè)“入網(wǎng)上云”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，抓好智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育壯大信息通信、軟件服務(wù)等業(yè)態(tài)，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拓展智慧教育、智慧醫(yī)療等典型應(yīng)用場景，讓群眾對智慧生活更加可感可觸。
（八）聚焦便民利企，在打造一流發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破
打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，加快“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等集成服務(wù)改革，全面推行“遠(yuǎn)程視頻核查+線上指導(dǎo)”審批模式，最大限度壓縮審批流程和環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)辦率、壓縮時限分別達(dá)到90%、75%以上。加快鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6月底前所有鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦，讓群眾就近辦事、一次辦成。
打造競爭有序的市場環(huán)境。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推動政府部門增強(qiáng)服務(wù)意識，提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，探索推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，營造寬松便利的市場環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度，促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高商事糾紛解決質(zhì)效。嚴(yán)肅查處權(quán)力尋租、吃拿卡要等行為，依法平等保障各類市場主體合法權(quán)益。
打造惠企利企的政策環(huán)境。堅定不移落實(shí)“兩個毫不動搖”，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，繼續(xù)打好減稅降費(fèi)、金融普惠等政策組合拳，加快建立惠企政策免申即享清單，以“金牌店小二”式服務(wù)讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。大力開展市場主體倍增優(yōu)化結(jié)構(gòu)行動，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，全年新增市場主體3000戶，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)3戶、限上貿(mào)易企業(yè)10戶以上。
（九）聚焦群眾關(guān)切，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政策宣傳和職業(yè)技能培訓(xùn)，做好脫貧勞動力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.8萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，鞏固“無欠薪”縣創(chuàng)建成果。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，做深做實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)科指導(dǎo)中心建設(shè)、教師輪崗交流學(xué)習(xí)等工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)、中小學(xué)課程改革、高考綜合改革，抓好南街小學(xué)、書院初中等學(xué)校改擴(kuò)建，全年新改建校舍2.85萬平方米，新增義務(wù)教育段學(xué)位2000個。全力創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，加快縣級公共圖書館提升改造，完成文博館陳列布展，建成工人文化宮，開展惠民展演144場次，公益電影放映2000場次。基本建成體育場館項(xiàng)目，開展多樣化群眾賽事活動，推動全民健身蔚然成風(fēng)。
兜牢民生保障底線。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，抓好緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，建成投用縣中醫(yī)院住院樓、馬暢鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提升縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。健全多層次社會保障體系，持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，穩(wěn)步提升社會保障水平。積極推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，建成投用縣級智慧養(yǎng)老平臺。加快“兒童友好城市”建設(shè)，強(qiáng)化未成年人保護(hù)和兒童心理健康教育。抓好避險安居搬遷工作，安置群眾500戶。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站與同級人民武裝部共建共享，精準(zhǔn)落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，深化雙擁共建，順利通過新一輪市級雙擁模范縣考評驗(yàn)收。健全社會救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做好特困人群等弱勢群體保障工作，牢牢兜住基本民生保障底線。
（十）聚焦風(fēng)險防范，在提升治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅持“保健康、防重癥”，全面落實(shí)“乙類乙管”防控措施，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和研判分析，做好藥品保障供應(yīng)和急需醫(yī)療設(shè)備采購，抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，不斷提高分級診療救治能力，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
堅決防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范融資行為，有序完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。健全金融風(fēng)險防控處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，加大問題樓盤化解力度，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
切實(shí)守牢安全生產(chǎn)紅線。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手，落實(shí)落細(xì)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實(shí)推進(jìn)危化品、消防、道路交通等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。加快實(shí)施縣級應(yīng)急救援中心建設(shè)，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營等行為，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“進(jìn)知解”活動，強(qiáng)化源頭預(yù)防，健全矛盾一站式、多元化化解機(jī)制，抓好到市赴省進(jìn)京訪和信訪積案化解，力爭創(chuàng)建成全國信訪工作示范縣。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，加快“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，堅決守護(hù)安全、安定、安寧的社會環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展已逢其勢，奮斗正當(dāng)其時！我們將牢記“三個務(wù)必”、突出“四敢導(dǎo)向”，把發(fā)展重任扛在肩上、把群眾期盼放在心上，恪盡職守、久久為功，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民群眾滿意政府。
（一）堅持政治建設(shè)，堅決擁護(hù)“兩個確立”。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
（二）堅持法治建設(shè)，提高依法行政水平。一體推進(jìn)法治洋縣、法治政府、法治社會建設(shè)，爭創(chuàng)國家級法治政府示范縣。推動政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等機(jī)制，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法“四張清單”制度，持續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深入開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
（三）堅持作風(fēng)建設(shè)，保持擔(dān)當(dāng)實(shí)干勁頭。堅持專業(yè)化思維和行政化效能并重，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，不斷提升把握新形勢、解決新問題的能力。深入開展干部作風(fēng)能力提升年活動，大力弘揚(yáng)“定了就干、馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)工作閉環(huán)管理，強(qiáng)化考核激勵機(jī)制，對黨中央和省市、縣委部署的工作、交辦的任務(wù)聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，大膽開拓、銳意進(jìn)取，緊抓快辦、務(wù)求實(shí)效，真正把時間和精力聚焦到促發(fā)展、抓落實(shí)上，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作辦好辦實(shí)。
（四）堅持廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)守廉潔從政底線。堅持節(jié)用惠民，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，持續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，確保基本民生支出只增不減。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)乘風(fēng)破浪；趕超跨越，更需奮勇爭先。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的指引下，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅如磐石的發(fā)展定力、敢為人先的進(jìn)取精神、立說立行的過硬作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，奮力譜寫洋縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
“十五條”硬措施：①嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任。②嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任。③嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。④嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。⑤企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。⑥深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查。⑦牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線。⑧嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。⑨切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。⑩重拳出擊開展“打非治違”。?堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。?著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。?重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報。?嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。?統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)知解：進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難。
兩升一降：刑事案件破案率上升、移送起訴率上升、發(fā)案率下降。
三集中制度：集中學(xué)習(xí)、集中謀劃、集中論證。
五個季度抓項(xiàng)目：將第四季度作為次年元季度，搶先開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
證照分離：“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，“證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。指現(xiàn)在只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
容缺受理：指針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有部分欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門可暫時性容忍辦理，通俗理解為手續(xù)雖然沒有齊全，申辦事項(xiàng)一樣可以辦，在一定程度上可以提高審批效率，減少企業(yè)和群眾為辦理事項(xiàng)所跑動的次數(shù)，提供更為人性化的服務(wù)。
瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
前置倉：相對于傳統(tǒng)倉庫遠(yuǎn)離最終消費(fèi)人群，而在社區(qū)附近建立倉庫。
市容市貌“十大整治行動”：①市場管理專項(xiàng)整治行動。②占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動。③城市停車專項(xiàng)整治行動。④環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動。⑤架空線纜落地專項(xiàng)整治行動。⑥文明出行專項(xiàng)整治行動。⑦早夜市管理專項(xiàng)整治行動。⑧小區(qū)庭院整潔美觀專項(xiàng)整治行動。⑨廣告牌匾專項(xiàng)整治行動。⑩城市家具提升改造專項(xiàng)整治行動。
林（山）長制：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林（山）長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林（山）長，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級林（山）長體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
五亂問題：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。
“5+1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動：指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水+智慧治水。
“3+1”保障政策：義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障和安全飲水。
一決定一規(guī)劃兩方案：《建設(shè)更高水平的法治洋縣的意見》《法治洋縣建設(shè)規(guī)劃》《洋縣法治政府建設(shè)方案》《洋縣法治社會建設(shè)方案》。
三保：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
“三個年”活動：高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年。
“12345”戰(zhàn)略：“1”即一個定位，堅持“綠色循環(huán)、生態(tài)宜居”戰(zhàn)略定位；“2”即兩條路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道；“3”即三個轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化市場化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型；“4”即四大產(chǎn)業(yè)，有機(jī)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；“5”即五大提升，即實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會事業(yè)、黨的建設(shè)”新提升。
動態(tài)管理“四張清單”：動態(tài)管理謀劃論證項(xiàng)目清單、前期推進(jìn)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、建成投產(chǎn)項(xiàng)目清單。
五個一：一個項(xiàng)目、一名縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。
標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：標(biāo)準(zhǔn)地，即在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，附帶規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、能耗指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等約束性指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地；承諾制，即以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地的所有企業(yè)投資項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)投資項(xiàng)目可以通過事中事后監(jiān)管，能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，可以基于企業(yè)自愿原則，實(shí)行“承諾制”審批。
“一企一策”：指地方政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),采用個體談判的方式,對一個個企業(yè)采用差異化的特定政策。
“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
“兩縮小、兩確保”：縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距、縮小脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距；確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確保“三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固提升。
“消薄培強(qiáng)”行動：消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（簡稱“消薄”），培育集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大村。
三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
田長制：指為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制。
四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
三區(qū)三線：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
慢行系統(tǒng)：通過開展道路改造，把步行、自行車等慢速出行方式作為城市交通主體，為城市居民慢生活出行提供較為健全的交通道路承載。
“三區(qū)三面”整治攻堅行動：以主次街道、背街小巷（社區(qū)、小區(qū)）、市場等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展臟亂差三個方面全覆蓋整治行動。
“八小”行業(yè)：小飯店、小熟食店、小食品加工店、小網(wǎng)吧、小浴池、小理發(fā)店、小歌舞廳、小旅店。
三無小區(qū)：指無物管、無主管部門、無人防和物防的院落、樓棟。
“兩高”項(xiàng)目：指高耗能和高排放項(xiàng)目。
交地即交證：指對四至清晰、權(quán)屬無爭議、土地出讓（劃撥）價款、稅款繳納完畢的國有建設(shè)用地，在用地單位申請且符合登記條件的前提下，自然資源主管部門在完成土地交付手續(xù)的同時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同步辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
雙隨機(jī)、一公開：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。
兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
“雙減”政策：在我國教育領(lǐng)域中指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
千縣工程：2021年11月3日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021-2025年）》，指出到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
三個務(wù)必：習(xí)近平總書記黨的二十大報告中明確提出，即全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
四敢導(dǎo)向：讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
行政執(zhí)法“四張清單”制度：行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
相關(guān)鏈接：
陜公網(wǎng)安備 61072302000106號
