過去一年，縣政府持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實(shí)績實(shí)效。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)提案101件，受理12345政務(wù)服務(wù)熱線工單8967件、辦結(jié)率達(dá)到99%。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，一般性支出統(tǒng)一壓減10 %。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目42個(gè)，審減資金4495.96萬元。從嚴(yán)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)整改巡視、巡察、督察、審計(jì)等反饋問題，法治政府、效能政府、廉潔政府取得新成效。

民族、宗教、國防動(dòng)員、地方志、供銷、氣象、殘疾人、紅十字會、關(guān)心下一代、婦幼等工作也取得新進(jìn)步。

各位代表！奮斗是最亮的底色，實(shí)干是最強(qiáng)的音符。回望過去的一年，我們在大戰(zhàn)大考中前行，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中淬煉，遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛。我們堅(jiān)持把大事辦好、好事辦實(shí)、難事辦成，用堅(jiān)實(shí)的步伐走過了不平坦的道路，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤奮戰(zhàn)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐洋部隊(duì)官兵和各駐洋單位，向關(guān)心支持參與洋縣建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而前行。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大壓力，有效需求不足，部分行業(yè)和企業(yè)仍比較困難，財(cái)政收入組織難度加大；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐還不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新能力有待提升，資源要素保障的壓力依然較大；城區(qū)功能品質(zhì)仍需優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興工作任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)體系仍需完善；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解壓力仍然較大，污染防治、防災(zāi)減災(zāi)、基層治理等方面仍需強(qiáng)化。對此，我們一定要堅(jiān)定信心、保持定力，下更大力氣解決好這些問題，在知重負(fù)重中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市“兩會”、縣委十六屆八次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持“綠色循環(huán)·生態(tài)宜居”定位，堅(jiān)定實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市彰顯更多洋縣擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)洋縣新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，地方財(cái)政收入同口徑增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%以上。

上述預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，考慮了去年經(jīng)濟(jì)的基數(shù)和完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，既有穩(wěn)的基礎(chǔ)、又有進(jìn)的要求，符合我縣實(shí)際情況和發(fā)展?jié)摿Α?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們把握好以下幾個(gè)方面：一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào)。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，注重經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性、開放性和安全性，最大限度釋放政策紅利，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，把發(fā)展的勢頭保持住、節(jié)奏拉起來，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一硬道理。聚焦“努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺，大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式向協(xié)同制造、綠色制造轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。三要牢牢把握堅(jiān)持人民至上這一根本立場。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在群眾關(guān)心關(guān)切的領(lǐng)域上用心用力，在解決群眾“煩心事”上落細(xì)落實(shí)，對群眾反映的問題不遮掩、不回避、不推諉，盡力而為、量力而行，兜牢基本民生底線，加快補(bǔ)齊民生短板，在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。四要牢牢把握安全穩(wěn)定這一底線要求。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)一步完善公共安全體系，全力防范化解安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保和金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

為完成上述目標(biāo)，我們將著力做好以下十方面工作：

（一）聚力擴(kuò)大有效投資，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破

多點(diǎn)發(fā)力謀項(xiàng)目。緊盯中省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞打造“國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地”和“全國有機(jī)產(chǎn)品交易中心”目標(biāo)，著力打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代材料、文旅康養(yǎng)、新能源“四個(gè)百億級”產(chǎn)業(yè)集群，前瞻化包裝基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、鏈條式謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮2000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)作用，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省市盤子。全年謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，總投資600億元以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不低于60%。

多措并舉建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“六步五率”和“三邊三倒”工作法，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班攻堅(jiān)、掛圖作戰(zhàn)、過程問效，推動(dòng)項(xiàng)目工程量、實(shí)物量、投資量“三量齊升”，確保200個(gè)項(xiàng)目完成年度投資188億元。堅(jiān)持“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目，推行“四個(gè)一批”季度觀摩，深入開展擂臺賽，實(shí)施“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目評選，強(qiáng)化月調(diào)度機(jī)制，持續(xù)加大考核獎(jiǎng)懲力度。集中力量突破重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促有機(jī)米粉肽、有機(jī)產(chǎn)品展示中心、智慧農(nóng)業(yè)、吉瑞茵智能制造等105個(gè)項(xiàng)目建成投用。

多管齊下強(qiáng)保障。健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，優(yōu)化資金、土地、能耗等要素保障，全年盤活存量土地100畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地500畝以上。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券等爭取力度，做好策劃論證、項(xiàng)目包裝、對接爭取工作，爭取上級各類資金增長6%以上。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭民間投資占比達(dá)到60%以上。滾動(dòng)更新項(xiàng)目謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四張清單”，推進(jìn)重大項(xiàng)目“拿地即開工”常態(tài)化，全力促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）聚力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在拓展開放空間上邁出新步伐

聚力招大引強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭+小分隊(duì)+專班服務(wù)”組合招商模式，瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳、大灣區(qū)等區(qū)域，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。依托中核陜鈾、燎原公司等“鏈主”企業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)，在延鏈補(bǔ)鏈上求突破。緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等龍頭企業(yè)，深入挖掘縣域資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合作契合點(diǎn)，力爭引進(jìn)一批5億元、10億元、50億元以上企業(yè)落戶洋縣，確保全年引進(jìn)內(nèi)、外資增長10%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和要素保障，切實(shí)提高在庫項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和簽約項(xiàng)目落地率。

擴(kuò)大對外開放。搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接高端制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面實(shí)現(xiàn)互利共贏。加大對外交流合作力度，積極參加中部博覽會、進(jìn)博會等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出國門。依托“漢西歐”班列對外窗口，加大本土外貿(mào)企業(yè)培育力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)性外貿(mào)培訓(xùn)，支持志建藥業(yè)、華瑞牡丹等企業(yè)抱團(tuán)出海、借船出海，進(jìn)一步拓展海外市場，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9000萬元以上。

優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，縱深推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字化”改革，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，千方百計(jì)減資料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減時(shí)限，最大程度讓企業(yè)和群眾少跑腿。深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，堅(jiān)決整治推諉扯皮、吃拿卡要等損害營商環(huán)境問題，堅(jiān)決清除各類顯性和隱性壁壘，切實(shí)降低市場主體制度性交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本與合規(guī)成本，打造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營商環(huán)境。

（三）聚力推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在筑牢工業(yè)支撐上取得新成效

推進(jìn)園區(qū)提檔升級。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快育才路建設(shè)，持續(xù)完善水電路訊氣和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚，全年新增入園企業(yè)8戶以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值91億元。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，騰籠換鳥退出低效企業(yè)，確保新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地率達(dá)到100%，園區(qū)畝均投資強(qiáng)度達(dá)到500萬元以上，積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化工業(yè)穩(wěn)增長行動(dòng)，“一企一策”保障盛華冶化、秦洋長生酒業(yè)等骨干企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，大力實(shí)施堯柏水泥熟料生產(chǎn)線合并遷建、堯柏水泥超低排放改造等3個(gè)技改項(xiàng)目。加快推進(jìn)中核陜鈾專用道路建設(shè)，重點(diǎn)抓好中核陜鈾新產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代材料等發(fā)展，加快桑溪畢機(jī)溝礦區(qū)年產(chǎn)1100萬噸礦石采選項(xiàng)目建設(shè)，支持燎原飛機(jī)起落架新增生產(chǎn)線項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)新能源智能制造、磁性材料生產(chǎn)線等6個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快玉虎化工復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力盤活佛緣藥業(yè)破產(chǎn)重整。

培育打造企業(yè)矩陣。深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育護(hù)航行動(dòng)，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，滾動(dòng)做大成長型企業(yè)庫，培育更多“單打冠軍”和“配套專家”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、限上企業(yè)8戶。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，用好“陜企通”平臺，完善涉企政策服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化辦好政企懇談會，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。全年新培育市場主體3000戶以上，力爭民營經(jīng)濟(jì)占比保持在53%以上。

（四）聚力實(shí)施千萬工程，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上繪就新畫卷

扛牢糧食安全責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、穩(wěn)單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，完善耕地保護(hù)“田長制”管理體系，著力構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝、旱改水1130畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝、產(chǎn)量達(dá)到17萬噸以上。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快發(fā)展“五個(gè)農(nóng)業(yè)”，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1＋5”特色產(chǎn)業(yè)，全年種植黑谷5萬畝、復(fù)種蔬菜20萬畝、水果12萬畝，飼養(yǎng)生豬60萬頭，食用菌保有量20萬架900萬袋，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

做好有機(jī)產(chǎn)業(yè)文章。深入實(shí)施《有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)+“糧菜果藥畜”協(xié)同發(fā)展，大力培育新型經(jīng)營主體，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，新發(fā)展有機(jī)基地5000畝以上，認(rèn)證有機(jī)面積擴(kuò)大至18萬畝以上。支持預(yù)制有機(jī)輕食產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，梯度招引培育預(yù)制菜頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育藥食同源產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)有機(jī)（綠色）產(chǎn)業(yè)院士專家工作站建設(shè)，建成投用中藥材深加工、有機(jī)產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目，年內(nèi)新招引延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)4戶以上，全力申報(bào)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，加快180個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和5個(gè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好穩(wěn)崗就業(yè)和易地搬遷后續(xù)扶持工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和“兩聯(lián)一包”，鞏固強(qiáng)化社會幫扶成果。扎實(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等方式，盤活“三資”、壯大實(shí)力，力促脫貧人口持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深度整合各類資源，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村9個(gè)、市級示范村18個(gè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌整體提升。扎實(shí)開展“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4900戶以上，實(shí)施農(nóng)村飲水提升工程17處。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）聚力釋放消費(fèi)潛力，在促進(jìn)三產(chǎn)融合上實(shí)現(xiàn)新提升

全力打造精品景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)華陽景區(qū)5A創(chuàng)建，加快華陽35千伏輸變電工程、溫泉景觀民宿休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好紅二十五軍司令部舊址布展陳列升級改造，推動(dòng)景區(qū)向特色化、品質(zhì)化發(fā)展。鞏固朱鹮梨園4A創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)漢江兩岸景觀帶，積極開展朱鹮生態(tài)園、金沙湖等景區(qū)周邊環(huán)境治理行動(dòng)，繼續(xù)催生一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，促進(jìn)縣域各景觀串點(diǎn)連線。精心籌辦2024最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)主會場活動(dòng)，規(guī)范提升南部旅游環(huán)線等7條觀花線。大力開展四季旅游宣傳營銷，優(yōu)化“一日游”“兩日游”精品旅游線路，不斷豐富旅游要素，提升旅游服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63億元以上。

促進(jìn)文旅深度融合。深入挖掘儻駱古道、紅二十五軍等文化資源，活化利用漢調(diào)桄桄、蔡倫造紙等非遺資源。扎實(shí)開展第四次全國文物普查，做好52處重點(diǎn)文物保護(hù)單位和585處不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用。推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，圍繞山水養(yǎng)情、美食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)形、研學(xué)養(yǎng)智等重點(diǎn)，創(chuàng)新“文旅+直播”“文旅+零售”等模式，深度開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，積極培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增加人氣、集聚商氣、提升名氣。

推動(dòng)商貿(mào)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在重要位置，精準(zhǔn)有效發(fā)放各類消費(fèi)券，策劃開展形式多樣的促銷惠企活動(dòng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)培育智慧商店、到家服務(wù)等模式，不斷激發(fā)市場潛力。啟動(dòng)國家級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)儻濱商貿(mào)綜合體建設(shè)，新改建龍亭鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，打造“一刻鐘便民生活圈”。爭取京東、淘寶等企業(yè)在我縣設(shè)立云倉，推動(dòng)現(xiàn)代物流和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)籌備舉辦好房博會等活動(dòng)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸投放，促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。

（六）聚力深化改革創(chuàng)新，在鍛造發(fā)展引擎上集聚新動(dòng)能

聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)村千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)4個(gè)。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，支持骨干企業(yè)、創(chuàng)新主體“上云用數(shù)賦智”，著力培育一批智能車間、智能工廠。加大數(shù)字政府建設(shè)力度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，拓展智慧交通、智慧康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等場景應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字生活新圖景。強(qiáng)化電商人才孵化、物流配送、供應(yīng)鏈渠道等體系建設(shè)，帶動(dòng)直播企業(yè)聚集聯(lián)動(dòng)，打造一批電子商務(wù)示范村（社區(qū)）、示范鎮(zhèn)（街道），全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額20億元以上。

大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺，加快推進(jìn)科技成果“三項(xiàng)改革”，積極對接高校科研院所技術(shù)成果，促進(jìn)更多成果轉(zhuǎn)化利用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，力爭新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)和省級瞪羚企業(yè)達(dá)到10家以上，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)50戶以上。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享機(jī)制，登記省級科技成果40項(xiàng)，技術(shù)合同交易額突破3億元。著眼實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)匹配度，健全完善“引育留用”人才服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈精準(zhǔn)對接、深度融合。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦教育、托幼、養(yǎng)老等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，探索推出“小切口”改革，促進(jìn)發(fā)展成果擴(kuò)面增效。深化國資國企改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提升國有資本運(yùn)營效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。穩(wěn)步推進(jìn)疾控體系改革，全面提升防控和救治能力。探索供銷綜合改革，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。全面推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”，提升不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化便利化水平。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。深化集體產(chǎn)權(quán)林權(quán)和宅基地制度改革，充分激活農(nóng)村各類資源要素。

（七）聚力提升品質(zhì)內(nèi)涵，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上呈現(xiàn)新面貌

全面提升城市品質(zhì)。推進(jìn)國土空間規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相統(tǒng)一，完成縣級國土空間規(guī)劃報(bào)審，高質(zhì)量編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)。持續(xù)推進(jìn)城市更新，抓好世行貸款洋縣子項(xiàng)目，加快東三街、文昌巷等老街區(qū)改造進(jìn)度，啟動(dòng)南環(huán)路城市慢行系統(tǒng)、開明廣場應(yīng)急避難場所、城區(qū)排水防澇設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，新（改）建北三路等4條市政道路，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力和服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)“氣化洋縣”工作，力爭主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋。深入推進(jìn)住房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面完善住房保障體系。

精細(xì)做好城市管理。持續(xù)抓好省級園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收工作，堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查相結(jié)合，推動(dòng)城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生等管理力量進(jìn)一步下沉，加強(qiáng)背街小巷、戶外廣告等治理，規(guī)范管理共享單車、臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)、早夜市攤點(diǎn)。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“三無小區(qū)”治理，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評定，構(gòu)建業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)公司和諧關(guān)系。

加快建設(shè)活力集鎮(zhèn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)編制一批重點(diǎn)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，積極爭取八里關(guān)國際觀鳥旅居小鎮(zhèn)和戚氏、紙坊有機(jī)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)納入省級特色小鎮(zhèn)清單。深入推進(jìn)省市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國家級、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好沿江7個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營管理，完成八里關(guān)鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、405社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能。

高質(zhì)高效暢聯(lián)交通。搶抓國家適度超前謀劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，開展交通強(qiáng)國陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)工作，推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)全面提速。做好八里關(guān)至茅坪公路、S218貫溪至龐灣村段公路項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)竹園至鐵河街公路、漢江大橋危橋改造項(xiàng)目，國道108城區(qū)過境段路基工程全面開工，加快推進(jìn)湑水至龍亭田園綜合體、黃金峽至渭門公路施工建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。全面啟動(dòng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，新（改）建通村（組）路60公里以上，實(shí)施村道安防工程348公里。做好S27洋鎮(zhèn)高速建設(shè)服務(wù)保障，力促秦巴深山環(huán)坪小公路、國道108金水過境段工程建成通車，進(jìn)一步拓展對外開放新通道。

（八）聚力筑牢生態(tài)屏障，在加快綠色發(fā)展上探索新路徑

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。自覺當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，持續(xù)深化秦巴“五亂”問題排查整治，扎實(shí)做好秦嶺區(qū)域小水電問題整治“后半篇文章”。依法實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，抓好森林防火和松材線蟲病防治，深入實(shí)施天然林保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，完成各類造林3.35萬畝、義務(wù)植樹122萬株。縱深推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)，大力建設(shè)綠色礦山。繼續(xù)抓好各級各類環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果。

推進(jìn)環(huán)境污染防治。深化大氣污染治理和“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)企業(yè)超低排放、節(jié)能改造，加大清潔能源替代、涉氣污染源排查整治力度，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在335天以上。推進(jìn)河湖長制有能有效，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)，抓好漢江干支流入河排污口排查整治，加快縣城備用飲用水水源建設(shè)步伐，加速推進(jìn)江南江北水系連接、水網(wǎng)聯(lián)通，大力實(shí)施河湖水系水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，抓好重金屬和固體廢物治理，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，全面完成省、市下達(dá)的單位GDP能耗下降目標(biāo)。打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，穩(wěn)步實(shí)施“雙儲林場”國儲林項(xiàng)目，加快EOD項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，積極開展生態(tài)產(chǎn)品推介、招商、交易和運(yùn)營，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林食品，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。踐行綠色低碳生活理念，大力推廣綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，創(chuàng)建一批節(jié)約型示范單位。

（九）聚力辦好民生實(shí)事，在增進(jìn)群眾福祉上開拓新局面

促進(jìn)更加充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，扎實(shí)開展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)“三項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)兜底幫扶。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人以上，困難人員再就業(yè)360人以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。健全根治欠薪長效機(jī)制，鞏固提升“無欠薪”縣創(chuàng)建成果。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。全力辦好2024年度十件民生實(shí)事。實(shí)施新一輪教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深化集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)學(xué)科指導(dǎo)中心建設(shè)，抓好江壩初中、戚氏中小等16個(gè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，新改建校舍1.8萬平方米。謀劃推進(jìn)中醫(yī)院三期項(xiàng)目，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備提檔升級，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。全力創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，加快推進(jìn)蔡倫造紙博物館項(xiàng)目和縣文博館文物布展項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展送戲下鄉(xiāng)等文化演出活動(dòng)144場次以上。

提高社會保障水平。加大社保基金征繳、使用和監(jiān)管力度，推動(dòng)醫(yī)保DIP支付方式改革提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。健全全方位養(yǎng)老服務(wù)體系和分層分類社會救助體系，做好困難群體臨時(shí)救助和兜底保障。抓好“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，新增養(yǎng)老床位100張、普惠性托育機(jī)構(gòu)3家。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。一如既往支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，著力做好氣象、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

（十）聚力建設(shè)平安洋縣，在筑牢安全基底上展現(xiàn)新作為

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量、削減存量。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估預(yù)警、干預(yù)處置工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)、惡意逃廢債等行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，兜牢兜實(shí)“三保”底線，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

守牢安全發(fā)展底線。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā?/font>建筑施工、危化品、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)安全隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營等行為。