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洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告


洋林字〔202543號                                      簽發(fā)人:

洋縣林業(yè)局

關(guān)于報(bào)送《洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告》的報(bào)告

縣委、縣政府:

現(xiàn)隨文報(bào)來《洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告》,請鑒核。

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洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告

2024年,洋縣林業(yè)局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來漢考察重要指示精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”工作導(dǎo)向,聚焦我部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù),狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,全面完成了各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。現(xiàn)就我局2024年度落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題匯報(bào)如下:

一、2024年目標(biāo)任務(wù)完成情況

(一)推深做實(shí)林(山)長制,打造民生效益幸福林一是完善體制機(jī)制細(xì)化“林(山)長+警長”,探索“林(山)長+檢察長”“林(山)長+法院院長”,著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、打防結(jié)合、快速有力的行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督和審判銜接同向發(fā)力的林草資源保護(hù)新格局。二是打通源頭管理“最后一公里”。打造兩個示范鎮(zhèn)和兩個示范村,全縣其他鎮(zhèn)(街)均達(dá)到“四上墻、四入檔”,所有涉林村均完善了“兩上墻、兩入檔”,提升源頭治理效能。三是開展打擊毀林毀草專項(xiàng)行動。開展了“打擊采挖山砂和河道采砂占用林地”專項(xiàng)排查整治行動,林業(yè)、公安聯(lián)合組織開展林業(yè)執(zhí)法提質(zhì)增效專項(xiàng)行動,有效遏制破壞生態(tài)空間和森林資源的勢頭。四是構(gòu)建生態(tài)空間保護(hù)和森林資源保護(hù)發(fā)展新格局。落實(shí)鎮(zhèn)村兩級“林(山)長”責(zé)任制,形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、部門聯(lián)動的工作格局。五是積極提升薄弱短板。深入查找問題根源,整章建制對全縣各鎮(zhèn)(街)生態(tài)護(hù)林員力量構(gòu)成梳理排查,進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,完善隊(duì)伍力量,優(yōu)化護(hù)林員結(jié)構(gòu)不斷提升護(hù)林員精細(xì)化、智慧化管理水平。

(二)奏響秦巴生態(tài)保護(hù)最強(qiáng)音,鑄就綠色發(fā)展新篇章。

一是持續(xù)常態(tài)化開展“五亂”問題動態(tài)排查整治。對2022年以來40個省市臺賬問題整改進(jìn)行“回頭看”,對備案的258個重點(diǎn)項(xiàng)目、11戶農(nóng)家樂和2家礦山開展集中排查,共核實(shí)“五亂”問題圖斑4期55個,確認(rèn)問題16個,已完成整改12個;在秦嶺區(qū)域各個重點(diǎn)地段布設(shè)攝像頭17個,共有鎮(zhèn)村級秦嶺網(wǎng)格員106名,筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。二是嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。落實(shí)223名縣鎮(zhèn)村三級河湖長、2名河湖檢察長、40名河湖警長、169名河道巡查保潔員,各級河長累計(jì)巡河湖8600余次,開展打擊偷采外運(yùn)砂石等專項(xiàng)行動5次,出動巡查執(zhí)法人員1000多人次,沒收400余立方米,立案查處非法采砂9起,罰款14.5萬元,并在關(guān)鍵路段和下河路口安裝70多處視頻監(jiān)控設(shè)施,做到注重長效管理和源頭治理。

(三)加強(qiáng)林政資源管理,守牢綠水青山生命線。一是嚴(yán)格控制林木采伐。積極開展建設(shè)項(xiàng)目使用林地及森林采伐伐區(qū)檢查工作2024年辦理林木采伐許可證349份,采伐蓄積6378立方米。二是加強(qiáng)問題整改。對2024年第一期森林督查問題圖斑進(jìn)行清零,核查驗(yàn)證2024年第一期圖斑159個,查處違法圖斑45個2024年下發(fā)的4期圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核查,對其中9個涉林圖斑進(jìn)行整改銷號。完成2024年林草濕綜合監(jiān)測樣地共28個,其中林地18個,草原7個,濕地3個對林草濕荒普查下發(fā)的29821個圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)認(rèn)定,并對1878個爭議圖斑進(jìn)行外業(yè)舉證三是加大林業(yè)案件查處力度。2024年全年我縣共計(jì)查辦林業(yè)和草原行政案件62起,主體劃分為自然人60起,法人2起,立案62起,辦結(jié)62起,案件辦結(jié)率100 %。共計(jì)處罰違法行為人63人次,罰款14.274萬元。四是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目要素保障。2024年完成108國道洋縣過境公路改建工程、寧-湖±800kv高壓輸電項(xiàng)目、大嶺梁水泥用灰?guī)r礦山林地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、洋釩畢機(jī)溝1100萬噸采選工程項(xiàng)目等16起申請占用林地資料的報(bào)批,完成11戶宅基地審核審批手續(xù)推進(jìn)資源保護(hù)和林地要素保障“雙提升”,助力全縣高質(zhì)量發(fā)展。

(四)科學(xué)高效防控松材線蟲病,強(qiáng)化林草地管理。一是林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)全面完成。共監(jiān)測森林面積284.86萬畝,監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%,累計(jì)防治各類森林病蟲害約2.14萬畝,森林病蟲害成災(zāi)率控制在7.3‰以內(nèi)。全年共辦理調(diào)運(yùn)檢疫苗木約39.4075萬株,木制品238.35m3,復(fù)檢苗木約14.5496萬株,木制品107.3m3。二是松材線蟲病防控工作持續(xù)加力。籌資約700萬元,累計(jì)清理枯死松樹約14萬株。三是扎實(shí)開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動。共計(jì)出動林政執(zhí)法、森林公安、森檢、鎮(zhèn)(街)工作人員764人次,排查整治涉木企業(yè)18家,簽訂承諾書18份,焚燒清理松木及薪材約5875節(jié),查處林業(yè)行政案件3起。四是全面完成草原有害生物普查工作。完成外業(yè)踏查路線19條、踏查里程168.64公里、踏查面積3.4745萬畝,踏查覆蓋率191.62%,設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地13個,面積0.01125萬畝,調(diào)查到草原有害生物86種,有效遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢,溢水、金水、槐樹關(guān)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)無疫情。

(五)探索野保濕地新路徑,提升生物多樣性治理水平。一是積極開展形式多樣的宣講活動。以“愛鳥周”“野生動植物日”“野生動植物保護(hù)宣傳月”“濕地日”為契機(jī),不斷提高群眾野生動植物保護(hù)和濕地保護(hù)的法律意識。二是聯(lián)合開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動。共出動執(zhí)法車輛168臺,出動執(zhí)法人員475人次,檢查餐飲市場、農(nóng)家樂、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營戶28家,互聯(lián)網(wǎng)和寄遞企業(yè)3家,野生動物人工繁育場所5家,野生動物經(jīng)營加工企業(yè)1家;配合公安、檢察和林業(yè)執(zhí)法單位完成涉及野生動植物案件鑒定工作6次。三是落實(shí)野生動植物保護(hù)職責(zé)。開展野生動物疫源疫病監(jiān)測工作,共監(jiān)護(hù)下山羚牛4頭次,勘察處理死亡羚牛4頭,共救助野生動物31只(其中Ⅰ級保護(hù)動物1只、Ⅱ級保護(hù)動物8只、省重點(diǎn)保護(hù)動物3只、“三有”保護(hù)動物19只),同時(shí)對我縣蘭科植物人工培育進(jìn)行摸底登記,登記蘭科植物人工培育戶15戶,人工培育蘭科植物5900盆。四是強(qiáng)化濕地保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)。配合漢中市編制《漢中市濕地資源整體性保護(hù)規(guī)劃》和《漢中市濕地資源系統(tǒng)性修復(fù)規(guī)劃》,建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制,同時(shí)開展全縣一般濕地名錄發(fā)布工作,實(shí)現(xiàn)濕地的整體性保護(hù)。五是認(rèn)真開展涉濕項(xiàng)目預(yù)審工作,加強(qiáng)濕地日常巡護(hù)監(jiān)管。全年累計(jì)受理預(yù)建項(xiàng)目是否占用濕地意見征詢函26批次、42個地塊,加強(qiáng)濕地巡護(hù)頻次,共出動人員108人次,巡查384公里,確保濕地資源不受破壞。六是以項(xiàng)目為支撐,加快我縣濕地保護(hù)建設(shè)步伐。在洋縣漢江河北岸栽植蘆葦、荻花等植物142余畝,總投資80余萬元,有效改善我縣濕地生態(tài)環(huán)境。

(六)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。一是加強(qiáng)駐村幫扶助力鄉(xiāng)村振興。我局今年繼續(xù)落實(shí)幫扶干部99人,派駐第一書記3人,駐村隊(duì)員11人,共計(jì)幫扶三個鎮(zhèn)5個村,幫扶368戶,1233人。二是精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)護(hù)林員和退耕還林政策資金兌付工作,共兌付資金749.4742萬元(其中:退耕還林資金225.0742萬元;生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金524.4萬元),共涉及脫貧戶2780戶,9730人,603.3861萬元,戶均增收1417.06元。對全縣12個鎮(zhèn)街、34個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)符合幫扶條件的安置戶落實(shí)生態(tài)幫扶政策,共計(jì)落實(shí)享受生態(tài)幫扶政策504戶,1764人,發(fā)放補(bǔ)助資金215.31萬元(其中:生態(tài)護(hù)林員63戶,發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助37.8萬元;退耕還林441戶,1658.37畝,兌付資金16.85萬元)

(七)完成縣委、縣政府交辦的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。

二、當(dāng)前工作存在的問題

(一)發(fā)展空間受限,制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地復(fù)墾、重點(diǎn)工程林地使用與林業(yè)保護(hù)政策矛盾沖突,保護(hù)與發(fā)展矛盾突出,森林資源管理難度較大。

(二)營造林及涉林產(chǎn)業(yè)成效有待鞏固提升。造林“三分造七分管”要造管并重,后期成效鞏固有待加強(qiáng)。涉林產(chǎn)業(yè)鏈不健全,缺乏規(guī)模化規(guī)范化產(chǎn)業(yè)建設(shè)及市場導(dǎo)向,導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

)松材線蟲病防控壓力仍然十分巨大,接續(xù)防控資金投入困難逐年加大,縣、鎮(zhèn)()森防從業(yè)人員技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高,力量薄弱,有待充實(shí)加強(qiáng),防控工作任重道遠(yuǎn)。

三、下一階段工作意見建議

繼續(xù)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署,準(zhǔn)確把握新時(shí)代林業(yè)資源管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求,聚焦主責(zé)主業(yè),科學(xué)開展國土綠化,抓好森林資源保護(hù)全面推動我縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),構(gòu)建生態(tài)安全新屏障一是加強(qiáng)巡林隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層林(山)長、生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn),確保熟練掌握林(山)長智慧監(jiān)管平臺操作,提高巡林效率和質(zhì)量。同時(shí),定期對巡林情況進(jìn)行通報(bào),加強(qiáng)考核評價(jià),確保巡林工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)森林資源管護(hù)。不斷提高依法行政能力水平,扎實(shí)做好林地、林木等生態(tài)資源日常監(jiān)管,常態(tài)化開展“森林督查”和“打擊毀林專項(xiàng)行動”堅(jiān)決打擊違法占用林地、亂砍濫伐等涉林違法犯罪行為,嚴(yán)格落實(shí)林木憑證采伐制度。三是積極做好有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接,建立健全項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制。嚴(yán)格按照省市安排部署,結(jié)合國土空間規(guī)劃和三區(qū)三線劃定,建立聯(lián)席會議制度,協(xié)同兩個自然保護(hù)區(qū)管理局切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目預(yù)審流程,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。四是抓緊抓實(shí)林業(yè)有害生物除治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、強(qiáng)化檢疫、科學(xué)治理、依法監(jiān)管”的原則,控制林業(yè)有害生物傳播和蔓延

(二)堅(jiān)持共建共享目標(biāo),深入踐行生態(tài)為民理念。一是明確目標(biāo)責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)營造林工作有序開展。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè),開展?fàn)I造林3.3萬畝,完成全民義務(wù)植樹122萬株,經(jīng)濟(jì)林提升改造0.03萬畝,林業(yè)綜合產(chǎn)值完成172000萬元。二是堅(jiān)持造林綠化與人居環(huán)境整治相結(jié)合廣泛籌集資金開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè),推動森林進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū),見縫插綠、拆違建綠,增綠補(bǔ)綠,廣泛建設(shè)“小微綠地”和“口袋公園”,將森林科學(xué)合理融入城市空間。是積極做好生態(tài)幫扶三項(xiàng)政策落實(shí)工作。持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)崗位、技術(shù)培訓(xùn)等政策扶持傾斜力度,大力加強(qiáng)鎮(zhèn)街生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)管理,穩(wěn)定提升上線率,按時(shí)兌付公益林補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)助資金,建立健全各類檔案資料。

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