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【有效】洋規(guī)〔2024〕002—縣政辦001關(guān)于印發(fā)洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法試行的通知

洋規(guī)〔2024〕002—縣政辦001

洋政辦發(fā)202418

洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

管理辦法試行的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu),市管單位:

《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。

洋縣人民政府辦公室

2024年5月26日


洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展,提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理服務(wù)水平,更好滿足公眾便捷出行需求,同時維護(hù)城市良好管理秩序,保障各方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《漢中市電動車管理條例》交通運輸部等10部門《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)、陜西省交通運輸廳等10部門《陜西省關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施意見》(陜交發(fā)〔2018〕8號)漢中市交通運輸局等11部門《關(guān)于切實加強漢中市中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理工作的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,以及《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761—2018)、《自行車安全要求》(GB/T3565.2—2022)等行業(yè)技術(shù)規(guī)范印發(fā)本辦法

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,合理配置城市公共交通資源,倡導(dǎo)市民綠色出行,通過規(guī)范部門監(jiān)管、落實企業(yè)主體責(zé)任和引導(dǎo)市民依法文明騎行,形成政府、企業(yè)和社會多方合力,打造安全、有序、便民的城市綠色交通系統(tǒng),更好地滿足群眾“最后一公里”出行需求。

二、工作原則

(一)堅持以人為本。把方便公眾出行作為首要原則,企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營,騎行人依法使用、文明騎行,構(gòu)建安全、便捷、舒適的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行服務(wù)體系。

(二)堅持統(tǒng)一規(guī)劃。實施政策引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門履責(zé)、條塊結(jié)合管理策略,制訂發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)控制投放規(guī)模,實行總量控制、配額管理,配套完善設(shè)施。

(三)堅持規(guī)范有序。突出鼓勵和規(guī)范,落實企業(yè)主體責(zé)任,依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,引導(dǎo)用戶守誠信、講文明,維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車正常運行和停放秩序。

(四)堅持技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)依托先進(jìn)信息技術(shù)在車輛設(shè)施設(shè)備和服務(wù)管理上創(chuàng)新技術(shù)手段,提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息化管理服務(wù)水平。

三、責(zé)任分工

(一)縣政府辦:按照網(wǎng)格化管理原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我縣城市管理、公安等部門依法依規(guī)做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理及監(jiān)督運營工作。

(二)縣交通局:負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌規(guī)劃;根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素,牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放機制,引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展;對準(zhǔn)許從事我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營的企業(yè)落實投放方案備案。

(三)縣住建局:負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理辦法;指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域規(guī)劃實施;對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車占道停放進(jìn)行監(jiān)督管理,配合交通運輸部門對違規(guī)投放的行為進(jìn)行監(jiān)管;對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不按規(guī)定停放影響市容和交通秩序不能立即清除的,依法組織清理、轉(zhuǎn)運;定期將各企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理情況抄告交通運輸部門;配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車位及電子圍欄施劃工作。

(四)縣公安局:負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行人道路交通違法行為的監(jiān)督執(zhí)法;對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)違反道路交通安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車道路交通事故和治安、刑事案件的處理;依法查處惡意破壞、毀棄、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的違法行為。配合縣委網(wǎng)信辦加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管,保障用戶信息安全。

(五)縣委網(wǎng)信辦:根據(jù)自身職責(zé),負(fù)責(zé)加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管,保障用戶信息安全。

(六)縣委創(chuàng)文辦:負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車文明騎行公約,倡導(dǎo)市民文明騎行、規(guī)范停放、愛護(hù)停車設(shè)施。

(七)縣自然資源局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制我縣城區(qū)慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃,完善綠色出行體系,并納入城市綜合交通體系規(guī)劃。

(八)縣文旅局:負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車旅游融合發(fā)展相關(guān)工作。

(九)縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)違反價格法相關(guān)規(guī)定的違法行為;配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)經(jīng)

營活動的監(jiān)督管理及消費者權(quán)益保護(hù)。

(十)縣應(yīng)急局:配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車道路交通事故應(yīng)急處置。

(十一)縣消防救援大隊:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)抓好充電場所消防安全管理工作。

(十二)屬地鎮(zhèn)(街):負(fù)責(zé)改善轄區(qū)共享單車停車區(qū)域優(yōu)化布局、嚴(yán)格管束第三方清運公司、積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合治理。

四、強化監(jiān)管

督促指導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,自覺接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理,有效提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車線上線下管理能力和服務(wù)水平。

(一)控制總量

1.委托專業(yè)機構(gòu),根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況,科學(xué)確定、合理測算我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模。

2.縣交通局會同縣住建局、縣公安局,根據(jù)總量控制規(guī)模,制定企業(yè)配額分配方案,與企業(yè)簽訂投放服務(wù)協(xié)議書。

3.企業(yè)按照核定配額和協(xié)議約定,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投放和運營管理。

(二)準(zhǔn)入條件

企業(yè)依法辦理工商登記注冊,設(shè)立線下服務(wù)機構(gòu),具備保障服務(wù)、安全管理、處理投訴等基本要求,向縣交通局提供以下備案材料:

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、法人代表身份證原件及復(fù)印件、代理人身份證原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書。

2.縣內(nèi)固定辦公場所、停車和維修保養(yǎng)場地、線下服務(wù)能力等證明文件及人員配備名單。

3.通信管理機構(gòu)頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證復(fù)印件。

4.運營模式書面說明,符合城市規(guī)范管理要求的運力投放方案(投放規(guī)模、時間、地點等)、服務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度、用戶資金管理制度、信息安全及用戶隱私保護(hù)制度、車輛報廢回收制度等。

5.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛質(zhì)量合格證明文件。

6.數(shù)據(jù)接入我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺的相關(guān)協(xié)議。

7.電子圍欄技術(shù)文檔與實施方案。

8.法律法規(guī)要求提供的其他材料。

已在我縣提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)于本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)提供上述材料。

(三)車輛要求

企業(yè)投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

1.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車必須符合《自行車安全要求》(GB/T3565.2—2022)有關(guān)技術(shù)規(guī)定,通過國家CCC認(rèn)證,符合我縣自行車安全規(guī)范管理要求。鞍座高度≥635mm,橫管的總寬度在350mm—1000mm之間,車身顯眼部位明顯標(biāo)注車架序列號,限1人騎行。

2.互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車必須符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761—2018)有關(guān)技術(shù)要求,通過國家CCC認(rèn)證,符合我縣電動自行車安全規(guī)范管理要求。配裝安全頭盔,鞍座與駕駛?cè)送尾坑行Ы佑|面的長度不超過250mm,鞍座后面提手架的設(shè)計不得變相為違法載人提供方便,車輛設(shè)計規(guī)避多人騎行問題,限1人騎行。

3.具備實時定位和精確查找功能(落實車輛定點停放要求,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的定位效能保證在米級范圍),加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。

4.車身設(shè)計美觀,具有鮮明可識別標(biāo)識,無廣告設(shè)置。

5.配置智能裝置,實現(xiàn)佩戴頭盔騎行。

對已投放但不符合安全管理要求的車輛,由企業(yè)從本通知下發(fā)之日起1個月內(nèi)完成整改。

(四)管理措施

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行主體責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任,保障用戶和公眾合法權(quán)益,嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

1.有序投放。嚴(yán)格按照核定配額投放車輛,投放電動自行車應(yīng)到公安部門辦理登記并落實編碼或號牌管理,企業(yè)置換車輛應(yīng)提前30天向交通、住建、公安交警等部門提交書面報告,按照“先收后投”“先上牌后投放”的原則進(jìn)行。

2.實名注冊。對用戶落實實名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車禁止向未滿16周歲的人員提供注冊登記服務(wù)。

3.購買保險。為用戶購買人身意外傷害保險,建立事故賠償機制,將事故處理流程、保險標(biāo)準(zhǔn)等在服務(wù)協(xié)議中明確并向社會公示。

4.公示計費標(biāo)準(zhǔn)。向社會公示符合國家有關(guān)規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式,實行明碼標(biāo)價,并建立投訴處理機制,及時處理群眾投訴。不得以不正當(dāng)價格行為壟斷運營市場。

5.配備運維人員。按照車輛投放數(shù)量2%及以上的比例配備線下服務(wù)人員,實施網(wǎng)格化管理,加強重點區(qū)域車輛的調(diào)度運維。按照300:1的標(biāo)準(zhǔn)配置專用調(diào)度車輛,車身統(tǒng)一涂裝“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運維調(diào)度”標(biāo)識、服務(wù)熱線等。

6.確保信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī),落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)等制度,依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個人信息。

7.引導(dǎo)用戶規(guī)范用車。采取在手機 APP 端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū),設(shè)立用戶用車獎懲制度等多種方式,積極引導(dǎo)用戶文明用車。

8.加強車輛日常維護(hù)。做好車輛日常維修維護(hù)工作,確保車輛技術(shù)狀況良好、車容車貌整潔。

9.落實清理責(zé)任。加強車輛停放管理,及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能正常提供服務(wù)的車輛,加強車輛調(diào)度轉(zhuǎn)運,最大限度滿足公眾用車需求。

10.落實應(yīng)急措施。制定停車管理應(yīng)急預(yù)案,在節(jié)假日、重大活動、重大險情及自然災(zāi)害期間,負(fù)責(zé)做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理,維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序。

11.加強數(shù)據(jù)共享。將車輛數(shù)量及編碼、使用頻次和軌跡、修理維護(hù)、信用評價、投訴處理等信息數(shù)據(jù)接入全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺,實現(xiàn)管理部門及企業(yè)信息共享。

12.建立誠信機制。建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度,采取扣除誠信積分、提高使用費標(biāo)準(zhǔn)和限制騎行等措施,對用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為實施有效懲戒。

13.公開服務(wù)電話。向社會公開企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話,落實專人受理、核查、回復(fù)各類服務(wù)質(zhì)量投訴。

14.服從監(jiān)督管理。自覺接受交通、城建、公安交警、消防救援等部門的監(jiān)督指導(dǎo),遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理要求。

15.市場退出要求。企業(yè)自主退出經(jīng)營的,要提前30日向縣交通局提交書面報告和退出方案(抄送相關(guān)部門),并向社會公告,及時退還用戶預(yù)付金等資金,完成所有投放車輛的回收。

(五)信用評價

交通、住建、公安交警、市場監(jiān)管、消防救援等部門要建立服務(wù)質(zhì)量考評機制,依據(jù)《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)質(zhì)量評價辦法》(附件),每季度對企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理、消防安全等工作開展綜合評價,加強評價結(jié)果應(yīng)用,督促企業(yè)加強管理、提升服務(wù)質(zhì)量。

五、工作要求

(一)建立聯(lián)席會議機制。建立縣交通局牽頭,縣政府辦、縣宣傳部委網(wǎng)信辦、縣住建局縣公安局市監(jiān)局、自然資源局、文旅局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援隊等部門共同參與的聯(lián)席會議機制,各成員單位選派一名科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議機制辦公室設(shè)在縣交通局,負(fù)責(zé)定期組織召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調(diào)、處理行業(yè)治理、執(zhí)法監(jiān)督、信用考評等工作事宜。

(二)加強日常監(jiān)督管理。各部門按照責(zé)任分工,形成工作合力,切實做好政策解讀、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督管理、信用評價等工作,努力形成共治共享、共抓共管的良好工作氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用,創(chuàng)新“雙隨機”執(zhí)法監(jiān)管方式,多措并舉提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理服務(wù)水平。(聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)宣傳倡導(dǎo)文明騎行。出臺《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車文明騎行公約》,采取線上線下多種方式,宣傳引導(dǎo)公眾自覺遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定,做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放、愛護(hù)車輛和停車設(shè)施。鼓勵企業(yè)通過平臺推送、公益廣告、志愿者活動等多種方式,引導(dǎo)公眾安全文明用車。(縣委宣傳部負(fù)責(zé))

(四)規(guī)范施劃停放點位。嚴(yán)格執(zhí)行《洋縣道沿以上區(qū)域科學(xué)合理規(guī)劃停車泊位實施方案》,通過科學(xué)施劃停車點位,共享非機動車停車點位資源等措施,切實解決互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車難問題。(縣住建局縣公安局負(fù)責(zé))

(五)規(guī)范騎行停放行為。出臺《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行人違規(guī)停放聯(lián)合懲戒辦法》,加強宣傳教育,嚴(yán)格辦法執(zhí)行,聯(lián)合懲戒騎行人違規(guī)停放行為,推動公眾文明用車意識的提升。(各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)負(fù)責(zé))

(六)開展服務(wù)質(zhì)量評價。定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評價,加強考評結(jié)果運用,按照“總量不變,獎優(yōu)罰劣”原則,靈活車輛投放指標(biāo)調(diào)配,對管理規(guī)范、信譽良好的企業(yè)增加車輛投放指標(biāo),對管理混亂、信譽差的企業(yè)減少車輛投放數(shù)量。對試運營期間考評不合格或連續(xù)三個季度考評不合格的企業(yè)直接予以清退。縣交通局縣住建局縣公安局市監(jiān)局、消防救援隊負(fù)責(zé))

附件:洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)質(zhì)量評價辦法

附件

洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營

服務(wù)質(zhì)量評價辦法

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的經(jīng)營行為,建立完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)誠信評價體系,有效推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理服務(wù)水平提升,依據(jù)國家、省市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)管理要求,制定本辦法。

第二條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托,由企業(yè)投放的分時租賃營運自行車或電動自行車。

第三條評價對象為在我縣提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的企業(yè)。

第四條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評價工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,加強管理,誠信經(jīng)營,履行社會責(zé)任,為公眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的自行車或電動自行車租賃服務(wù)。

第六條評價工作由交通、住建、公安交警、市場監(jiān)管、消防救援大隊組成的評價小組共同實施。

第七條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格四個等級。

第八條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)包括:

(一)經(jīng)營主體:經(jīng)營條件、管理制度、人員管理、設(shè)施設(shè)備、投入車輛要求、信息化建設(shè)。

(二)服務(wù)管理:服務(wù)熱線受理、公眾投訴處理質(zhì)量、用戶保險、用戶信息安全、充電場所消防安全管理、應(yīng)急情況處置。

(三)科技化監(jiān)管:數(shù)據(jù)接入準(zhǔn)確性、完整性、故障響應(yīng)且解決及時性。

(四)停放秩序管理:日常車輛停放秩序,對行業(yè)主管部門交辦的問題及提出的要求處理及時性、有效性。

(五)用戶滿意度、客戶體驗等方面。

(六)加分項目包括政府部門表彰、社會公益活動、科技創(chuàng)新等方面。

各評價指標(biāo)的具體考評標(biāo)準(zhǔn)詳見《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》。

第九條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)質(zhì)量評價實行基準(zhǔn)分值為100分的計分制,加分分值為15分。

第十條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定:

(一)考評周期內(nèi)綜合得分在85分及以上,考核等級為優(yōu)良;

(二)考評周期內(nèi)綜合得分在70分至84分之間的考核等級為合格;

(三)考評周期內(nèi)綜合得分在60分至69分之間的考核等級為基本合格;

(四)考評周期內(nèi)有下列情形之一的,考核等級為不合格:

1.綜合得分在60分以下的;

2.未按要求及時足額繳納城市道路占用費的;

3.由于企業(yè)運營管理原因,引發(fā)群體性事件或造成惡劣社會影響的;

4.不積極配合服務(wù)質(zhì)量考評工作的;

5.不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入行業(yè)管理部門數(shù)字化監(jiān)管平臺的;

6.在考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假資料,情節(jié)嚴(yán)重的;

7.違反法律法規(guī),組織、煽動、參與影響社會公共秩序,損害社會公共利益群體性事件的;

8.未按要求執(zhí)行政府及行業(yè)主管部門其他有關(guān)規(guī)定的。

第十一條評價工作按以下程序?qū)嵤?/font>

(一)每年評價4次,自正式開始運營起,每季度由聯(lián)席會議辦公室牽頭組織對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開展一次評價,評價提交考評報告。

評價包括下列內(nèi)容:

1.經(jīng)營條件:包括工商營業(yè)執(zhí)照、固定辦公場所證明等情況。

2.安全管理:包括管理和運維人員管理考評、服務(wù)質(zhì)量保障、車輛運行維護(hù)、車輛停放秩序管理、日常工作及重大事件影像存檔、用戶信用評價、內(nèi)部財務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理、故障車輛回收管理、充電場所安全管理、服務(wù)糾紛及投訴處理等制度的制定及執(zhí)行情況。

3.人員管理:包括運營管理、人力資源、財務(wù)、信息系統(tǒng)維護(hù)、車輛調(diào)運、日常檢查、維修保養(yǎng)、安全管理、服務(wù)熱線及服務(wù)質(zhì)量投訴受理等崗位設(shè)置及人員管理考核情況。(人員名單、勞動合同或者勞務(wù)派遣合同、社保證明等)

4.設(shè)施設(shè)備:包括線下專用調(diào)運車輛配備等情況。

5.投入車輛:包括符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求等情況。

6.信息化建設(shè):包括企業(yè)搭建的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息平臺等情況。

7.服務(wù)熱線受理情況。

8.公眾投訴處理:包括投訴處理臺賬、投訴受理、處理記錄、回復(fù)等情況。

9.用戶保險:包括為用戶購買人身意外傷害保險(出具相關(guān)證明)等情況。

10.用戶信息安全:包括用戶信息安全保障措施等情況。

11.維護(hù)管理:包括積極應(yīng)用相關(guān)技術(shù)措施等情況。

12.應(yīng)急情況處置:包括應(yīng)對極端氣候、重大社會活動及其他可能危及安全情況的應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)資源和技術(shù)的組織準(zhǔn)備等情況。

13.加分項目:包括獲得政府部門表彰、社會公益活動、科技創(chuàng)新等情況。

(二)最終考評結(jié)果以所有考評組成員單位打分的平均分為企業(yè)最終得分。

第十二條評價結(jié)果在每次完成考評后3日內(nèi)書面通知企業(yè)。對評價結(jié)果有異議的企業(yè),可在收到通知后的3日內(nèi)向縣聯(lián)席會議辦公室提出書面申訴。

縣聯(lián)席會議辦公室依據(jù)最終考評分值對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核等級進(jìn)行認(rèn)定,并在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行為期5天的公示。公示結(jié)束后,最終結(jié)果由縣交通局向社會通報并發(fā)布。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果作為獎懲企業(yè)的重要依據(jù),并按以下規(guī)定執(zhí)行:

(一)對服務(wù)質(zhì)量考核等級被評為不合格的企業(yè),視情每次調(diào)減10%的車輛總配額,行業(yè)主管部門對企業(yè)進(jìn)行約談,督促其加強管理,限期整改存在的問題;

(二)對服務(wù)質(zhì)量評價等級被評為基本合格的企業(yè),視情每次調(diào)減5%的車輛總配額,行業(yè)主管部門對企業(yè)進(jìn)行約談,督促其加強管理,限期整改存在的問題;

(三)對服務(wù)質(zhì)量評價等級被評為合格的企業(yè),不作獎懲;

(四)對服務(wù)質(zhì)量評價等級被評為優(yōu)良的企業(yè),調(diào)增車輛總配額,將每次考評調(diào)減的車輛配額平均分配給評價為優(yōu)良的企業(yè),并給予通報表彰。

(五)對試運營期間考評不合格的企業(yè)直接予以清退。對連續(xù)三個季度考評不合格的企業(yè)直接予以清退。

第十四條縣聯(lián)席會議辦公室有權(quán)調(diào)整評價辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則。

第十五條本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋和修改。


洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

考評內(nèi)容

扣分標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營主體

22分)

經(jīng)營主體

22分)

經(jīng)營條件

4分)

按協(xié)議約定設(shè)立項目公司、配備運營設(shè)施、投放車輛、商業(yè)運營(含維護(hù)和更新改造)。

提供相關(guān)資料,未提供或出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況一項扣1分,扣完本項分值為止。

我縣有固定辦公場所及固定負(fù)責(zé)人、營運管理人員,并向主管部門報備。(在我縣行政區(qū)域內(nèi)具有固定辦公場所的證明文件原件及復(fù)印件)。

企業(yè)應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上及線下專職管理和運維人員,具備線上線下服務(wù)能力,根據(jù)政府指令完成車輛及時調(diào)撥調(diào)度。

企業(yè)應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的辦公、倉庫、維修、充電等配套設(shè)施。

管理制度

2分)

制定安全管理與緊急情況處置制度、管理和運維人員考評制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、車輛運行維護(hù)制度、車輛停放秩序管理制度、日常工作及重大事件影像存檔制度、用戶信用評價制度、網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度、故障車輛回收管理制度、充電場所安全管理制度、服務(wù)糾紛及投訴處理制度。

提供相關(guān)管理制度,未提供或出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況一項扣0.2分,扣完本項分值為止。

人員管理

2分)

配全運營管理、人力資源、財務(wù)、信息系統(tǒng)維護(hù)、車輛調(diào)運、日常檢查、維修保養(yǎng)、安全管理、服務(wù)熱線及服務(wù)質(zhì)量投訴受理等人員。(人員名單、勞動合同或者勞務(wù)派遣合同、社保證明等)

提供相關(guān)資料,未提供或出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況一項扣0.2分,扣完本項分值為止。

設(shè)施設(shè)備

2分)

配備符合協(xié)議約定的線下調(diào)運車輛。

未配備專用調(diào)運車的不得分;配備專用調(diào)運車輛,但車輛未統(tǒng)一噴涂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運維調(diào)度標(biāo)識及服務(wù)熱線電話的扣1分。

投入車輛要求

10分)

自行車必須符合《自行車安全要求》(GB/T3565.2—2022)有關(guān)技術(shù)規(guī)定,通過國家CCC認(rèn)證,符合我縣安全規(guī)范管理要求。鞍座高度≥635mm,橫管的總寬度在350mm—1000mm之間,在車架明顯部位永久性地標(biāo)注車架序列號。電動自行車必須符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)有關(guān)技術(shù)要求,必須具備腳踏騎行功能,最高時速不得超過25千米每小時,不得加裝影響安全騎行的附屬設(shè)備,有統(tǒng)一品牌標(biāo)志,每輛車有唯一性編號和二維碼;應(yīng)配備具有智能定位系統(tǒng)和數(shù)據(jù)通訊技術(shù)的智能鎖;車輛必須統(tǒng)一配備安全頭盔;在投放運營前向縣交通住建部門提供車輛質(zhì)量檢驗合格證明,并嚴(yán)格落實掛牌管理規(guī)定;技術(shù)性能安全可靠,車身必須整潔,不得違規(guī)設(shè)置廣告。

未按安全管理和技術(shù)要求投放車輛的不得分,對不執(zhí)行車輛掛牌管理要求的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分,扣完本項分值為止。

信息化建設(shè)(2分)

按照規(guī)定建設(shè)運營信息平臺,并向管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

未按服務(wù)要求搭建信息平臺的不得分。

服務(wù)管理

25分)

服務(wù)管理

25分)

服務(wù)熱線受理

2分)

服務(wù)熱線有人值守,并有相關(guān)值班及投訴處理記錄。

未建立服務(wù)熱線的扣2分,值班記錄不全、內(nèi)容不完整的,每次扣1分,扣完本項分值為止。

公眾投訴

處理質(zhì)量

3分)

及時受理投訴,在規(guī)定時間內(nèi)處理并回復(fù)。

企業(yè)建立投訴處理臺賬,且有投訴受理、處理情況、回復(fù)記錄等完整資料。未建立投訴處理臺賬3分,有臺賬但不完善的每次扣2分,扣完本項分值為止。

用戶保險

5分)

為用戶購買人身意外傷害保險。(出具相關(guān)證明)

未購買用戶保險不得分。

用戶信息安全

5分)

為用戶提供信息安全保障措施,嚴(yán)格保護(hù)用戶的個人隱私、保障用戶信息安全。

發(fā)生用戶信息泄露的情況,每次扣1分,扣完本項分值為止。

維護(hù)管理

5分)

1.運用“精準(zhǔn)定點停放(定點、定向、定量、等距)”等相關(guān)技術(shù),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,明確告知用戶適停區(qū)域、禁停區(qū)域,規(guī)范用戶騎行和停車行為。

2.設(shè)置專職線下停放秩序管理維護(hù)團(tuán)隊,對重點區(qū)域、路段實施駐點值守管理。

3.加強對車輛的巡視、巡查,及時收回并維修或更換有故障的車輛,及時清理違規(guī)停放和損壞丟棄的車輛;對駛?cè)虢袇^(qū)域的車輛采取斷電措施。

4.充電場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.未設(shè)置“精準(zhǔn)定點停放(定點、定向、定量、等距)”技術(shù)的不得分;未設(shè)置適停區(qū)域、禁停區(qū)域的扣2分;未設(shè)置文明用車引導(dǎo)的扣1分。

2.未設(shè)置重點區(qū)域、路段駐守管理人員的不得分;設(shè)置重點駐守人員,未有明顯管理效果的扣1分。

3.未及時收回并維修或更換有故障的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的扣1分;未對駛?cè)虢袇^(qū)域的車輛采取斷電措施不得分。

4.充電場所不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,并實行一票否決制。

應(yīng)急情況處置

5分)

1.制定應(yīng)對極端天氣、重大活動、重要節(jié)假日及其他危及安全情況的應(yīng)急保障預(yù)案,做好相關(guān)人員、設(shè)備、資源和技術(shù)等組織準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

2.在發(fā)現(xiàn)或接到車輛及設(shè)施遭到破壞或發(fā)生交通事故等事件時,及時趕赴現(xiàn)場,妥善處理。

3.發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)部門告知的車輛大量堆積等信息后,在相關(guān)部門規(guī)定的時間內(nèi)清運完畢。

未制定應(yīng)急預(yù)案或未開展相關(guān)培訓(xùn)演練的,本項不得分;在接到相關(guān)部門通知后,未能及時趕赴現(xiàn)場并妥善處置及未及時清運堆積互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的一次扣3分。扣完本項分值為止。

科技化

監(jiān)管

8分)

數(shù)據(jù)接入準(zhǔn)確、完整,信息故障響應(yīng)、解決及時。

按照相關(guān)部門要求將數(shù)據(jù)接入指定的監(jiān)管服務(wù)平臺,抽查實際投放車輛與監(jiān)管平臺接入備案車輛數(shù)據(jù)的一致性,數(shù)據(jù)接入不及時、缺失或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的,每出現(xiàn)一次扣除4分;出現(xiàn)數(shù)據(jù)接口中斷等數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量問題時,企業(yè)響應(yīng)且解決不及時的,每出現(xiàn)一次扣除2分。工單處理不及時的,每一次扣0.5分。扣完本項分值為止。

停放秩序管理(27分)

停放秩序管理考核(18分)

1.車輛停放在施劃停車點位內(nèi),首尾一致、整齊劃一、無倒伏現(xiàn)象;

2.施劃停車點位不得超量超范圍停放;

3.不得在影響正常通行、商家店鋪正常經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)停放;

4.不得在寬度低于2.5米的人行道上停放;

5.不在影響消防安全的區(qū)域及人行道盲道上停放;

6.禁止在政府確定的非機動車禁停區(qū)內(nèi)投放和停放。

車輛停放應(yīng)符合規(guī)定要求,每出現(xiàn)一項不符合要求的扣3分,扣完本項分值為止。

對交通、住建、公安交警等部門通報的問題點位和提出的調(diào)度要求及時有效處理。(9分)

未及時按要求處理的,每次扣3分,扣完本項分值為止。

通報批評

12分)

1.由于企業(yè)運營管理原因,引發(fā)群體性事件,造成惡劣社會影響的;

2.不配合服務(wù)質(zhì)量考評工作的;

3.不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入相關(guān)部門要求的數(shù)字化監(jiān)管平臺的;

4.在考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況的;

5.違反法律法規(guī),組織、煽動、參與影響社會公共秩序,損害社會公共利益的群體性事件的;

6.未按要求執(zhí)行政府及行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定的;

7.考評期內(nèi)受到相關(guān)部門或媒體通報批評的。

每次扣4分,扣完本項分值為止。

用戶滿意度(2分)

企業(yè)服務(wù)(2分)

采用隨機采訪方式,每個企業(yè)抽10個用戶,對企業(yè)服務(wù)進(jìn)行評價,滿意的得2分;不滿意的得1分;以平均得分為準(zhǔn)。

隨機抽查

4分)

熱線服務(wù)(2分)

響鈴50秒內(nèi)未接聽的,每出現(xiàn)一次扣1分,扣完本項分值為止。

在線服務(wù)(2分)

1分鐘內(nèi)未進(jìn)行在線信息回復(fù)的,每出現(xiàn)一次扣1分,扣完本項分值為止。

以下內(nèi)容為加分項目(15分)

政府部門表彰

5分)

考評期間內(nèi)獲得省、部級及以上榮譽稱號或者表彰的。

每次加2分,各種獎勵累計加分總和不超過5分。

考評期內(nèi)獲得市級榮譽稱號或者表彰的。

每次加1分,各種獎勵累計加分總和不超過5分。

考評期內(nèi)獲得級榮譽稱號或者表彰的。

每次加0.5分,各種獎勵累計加分總和不超過5分。

社會公益

活動

5分)

考評期內(nèi)配合政府部門完成緊急任務(wù),積極組織參加搶險救災(zāi)、公益活動及各類創(chuàng)建等。

每次加1分,累計加分總和不超過5分。

科技創(chuàng)新

5分)

考評期內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新科技,推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展,解決行業(yè)發(fā)展難點問題,取得較大社會效益,并報行業(yè)主管部門認(rèn)定。

以行業(yè)主管部門會審認(rèn)定為準(zhǔn),獲得省、市級5分,縣級3分,累計加分總和不超過5分。

加強科技創(chuàng)新,推廣新技術(shù)新裝備應(yīng)用,配置車輛后視鏡,實現(xiàn)人臉識別及限重等服務(wù)功能。

每提供一個功能的證明材料加0.25分,至滿分1分止。


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