洋規(guī)〔2024〕002—縣政辦001

洋政辦發(fā)〔2024〕18號

洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

管理辦法試行的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)，市管單位：

《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

洋縣人民政府辦公室

2024年5月26日

洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理服務(wù)水平，更好地滿足公眾便捷出行需求，同時維護(hù)城市良好管理秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《漢中市電動車管理條例》、交通運輸部等10部門《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）、陜西省交通運輸廳等10部門《陜西省關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施意見》（陜交發(fā)〔2018〕8號）、漢中市交通運輸局等11部門《關(guān)于切實加強漢中市中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理工作的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）、《自行車安全要求》（GB/T3565.2—2022）等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，印發(fā)本辦法：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，合理配置城市公共交通資源，倡導(dǎo)市民綠色出行，通過規(guī)范部門監(jiān)管、落實企業(yè)主體責(zé)任和引導(dǎo)市民依法文明騎行，形成政府、企業(yè)和社會多方合力，打造安全、有序、便民的城市綠色交通系統(tǒng)，更好地滿足群眾“最后一公里”出行需求。

二、工作原則

（一）堅持以人為本。把方便公眾出行作為首要原則，企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，騎行人依法使用、文明騎行，構(gòu)建安全、便捷、舒適的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行服務(wù)體系。

（二）堅持統(tǒng)一規(guī)劃。實施政策引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門履責(zé)、條塊結(jié)合管理策略，制訂發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)控制投放規(guī)模，實行總量控制、配額管理，配套完善設(shè)施。

（三）堅持規(guī)范有序。突出鼓勵和規(guī)范，落實企業(yè)主體責(zé)任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，引導(dǎo)用戶守誠信、講文明，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車正常運行和停放秩序。

（四）堅持技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)依托先進(jìn)信息技術(shù)在車輛設(shè)施設(shè)備和服務(wù)管理上創(chuàng)新技術(shù)手段，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息化管理服務(wù)水平。

三、責(zé)任分工

（一）縣政府辦：按照網(wǎng)格化管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我縣城市管理、公安等部門依法依規(guī)做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理及監(jiān)督運營工作。

（二）縣交通局：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌規(guī)劃；根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素，牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放機制，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展；對準(zhǔn)許從事我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營的企業(yè)落實投放方案備案。

（三）縣住建局：負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理辦法；指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域規(guī)劃實施；對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車占道停放進(jìn)行監(jiān)督管理，配合交通運輸部門對違規(guī)投放的行為進(jìn)行監(jiān)管；對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不按規(guī)定停放影響市容和交通秩序不能立即清除的，依法組織清理、轉(zhuǎn)運；定期將各企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理情況抄告交通運輸部門；配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車位及電子圍欄施劃工作。

（四）縣公安局：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行人道路交通違法行為的監(jiān)督執(zhí)法；對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)違反道路交通安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車道路交通事故和治安、刑事案件的處理；依法查處惡意破壞、毀棄、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的違法行為。配合縣委網(wǎng)信辦加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管，保障用戶信息安全。

（五）縣委網(wǎng)信辦：根據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管，保障用戶信息安全。

（六）縣委創(chuàng)文辦：負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車文明騎行公約，倡導(dǎo)市民文明騎行、規(guī)范停放、愛護(hù)停車設(shè)施。

（七）縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制我縣城區(qū)慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃，完善綠色出行體系，并納入城市綜合交通體系規(guī)劃。

（八）縣文旅局：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車旅游融合發(fā)展相關(guān)工作。

（九）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)違反價格法相關(guān)規(guī)定的違法行為；配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)經(jīng)

營活動的監(jiān)督管理及消費者權(quán)益保護(hù)。

（十）縣應(yīng)急局：配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車道路交通事故應(yīng)急處置。

（十一）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)抓好充電場所消防安全管理工作。

（十二）屬地鎮(zhèn)（街）：負(fù)責(zé)改善轄區(qū)共享單車停車區(qū)域優(yōu)化布局、嚴(yán)格管束第三方清運公司、積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合治理。

四、強化監(jiān)管

督促指導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，自覺接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理，有效提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車線上線下管理能力和服務(wù)水平。

（一）控制總量

1.委托專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況，科學(xué)確定、合理測算我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模。

2.縣交通局會同縣住建局、縣公安局，根據(jù)總量控制規(guī)模，制定企業(yè)配額分配方案，與企業(yè)簽訂投放服務(wù)協(xié)議書。

3.企業(yè)按照核定配額和協(xié)議約定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投放和運營管理。

（二）準(zhǔn)入條件

企業(yè)依法辦理工商登記注冊，設(shè)立線下服務(wù)機構(gòu)，具備保障服務(wù)、安全管理、處理投訴等基本要求，向縣交通局提供以下備案材料：

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、法人代表身份證原件及復(fù)印件、代理人身份證原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書。

2.縣內(nèi)固定辦公場所、停車和維修保養(yǎng)場地、線下服務(wù)能力等證明文件及人員配備名單。

3.通信管理機構(gòu)頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證復(fù)印件。

4.運營模式書面說明，符合城市規(guī)范管理要求的運力投放方案（投放規(guī)模、時間、地點等）、服務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度、用戶資金管理制度、信息安全及用戶隱私保護(hù)制度、車輛報廢回收制度等。

5.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛質(zhì)量合格證明文件。

6.數(shù)據(jù)接入我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺的相關(guān)協(xié)議。

7.電子圍欄技術(shù)文檔與實施方案。

8.法律法規(guī)要求提供的其他材料。

已在我縣提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)提供上述材料。

（三）車輛要求

企業(yè)投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車必須符合《自行車安全要求》（GB/T3565.2—2022）有關(guān)技術(shù)規(guī)定，通過國家CCC認(rèn)證，符合我縣自行車安全規(guī)范管理要求。鞍座高度≥635mm，橫管的總寬度在350mm—1000mm之間，車身顯眼部位明顯標(biāo)注車架序列號，限1人騎行。

2.互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車必須符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）有關(guān)技術(shù)要求，通過國家CCC認(rèn)證，符合我縣電動自行車安全規(guī)范管理要求。配裝安全頭盔，鞍座與駕駛?cè)送尾坑行Ы佑|面的長度不超過250mm，鞍座后面提手架的設(shè)計不得變相為違法載人提供方便，車輛設(shè)計規(guī)避多人騎行問題，限1人騎行。

3.具備實時定位和精確查找功能（落實車輛定點停放要求，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的定位效能保證在米級范圍），加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。

4.車身設(shè)計美觀，具有鮮明可識別標(biāo)識，無廣告設(shè)置。

5.配置智能裝置，實現(xiàn)佩戴頭盔騎行。

對已投放但不符合安全管理要求的車輛，由企業(yè)從本通知下發(fā)之日起1個月內(nèi)完成整改。

（四）管理措施

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行主體責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，保障用戶和公眾合法權(quán)益，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

1.有序投放。嚴(yán)格按照核定配額投放車輛，投放電動自行車應(yīng)到公安部門辦理登記并落實編碼或號牌管理，企業(yè)置換車輛應(yīng)提前30天向交通、住建、公安交警等部門提交書面報告，按照“先收后投”“先上牌后投放”的原則進(jìn)行。

2.實名注冊。對用戶落實實名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車禁止向未滿16周歲的人員提供注冊登記服務(wù)。

3.購買保險。為用戶購買人身意外傷害保險，建立事故賠償機制，將事故處理流程、保險標(biāo)準(zhǔn)等在服務(wù)協(xié)議中明確并向社會公示。

4.公示計費標(biāo)準(zhǔn)。向社會公示符合國家有關(guān)規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式，實行明碼標(biāo)價，并建立投訴處理機制，及時處理群眾投訴。不得以不正當(dāng)價格行為壟斷運營市場。

5.配備運維人員。按照車輛投放數(shù)量2%及以上的比例配備線下服務(wù)人員，實施網(wǎng)格化管理，加強重點區(qū)域車輛的調(diào)度運維。按照300：1的標(biāo)準(zhǔn)配置專用調(diào)度車輛，車身統(tǒng)一涂裝“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運維調(diào)度”標(biāo)識、服務(wù)熱線等。

6.確保信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)等制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個人信息。

7.引導(dǎo)用戶規(guī)范用車。采取在手機 APP 端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設(shè)立用戶用車獎懲制度等多種方式，積極引導(dǎo)用戶文明用車。

8.加強車輛日常維護(hù)。做好車輛日常維修維護(hù)工作，確保車輛技術(shù)狀況良好、車容車貌整潔。

9.落實清理責(zé)任。加強車輛停放管理，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能正常提供服務(wù)的車輛，加強車輛調(diào)度轉(zhuǎn)運，最大限度滿足公眾用車需求。

10.落實應(yīng)急措施。制定停車管理應(yīng)急預(yù)案，在節(jié)假日、重大活動、重大險情及自然災(zāi)害期間，負(fù)責(zé)做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序。

11.加強數(shù)據(jù)共享。將車輛數(shù)量及編碼、使用頻次和軌跡、修理維護(hù)、信用評價、投訴處理等信息數(shù)據(jù)接入全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)管理部門及企業(yè)信息共享。

12.建立誠信機制。建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，采取扣除誠信積分、提高使用費標(biāo)準(zhǔn)和限制騎行等措施，對用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為實施有效懲戒。

13.公開服務(wù)電話。向社會公開企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話，落實專人受理、核查、回復(fù)各類服務(wù)質(zhì)量投訴。

14.服從監(jiān)督管理。自覺接受交通、城建、公安交警、消防救援等部門的監(jiān)督指導(dǎo)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理要求。

15.市場退出要求。企業(yè)自主退出經(jīng)營的，要提前30日向縣交通局提交書面報告和退出方案（抄送相關(guān)部門），并向社會公告，及時退還用戶預(yù)付金等資金，完成所有投放車輛的回收。

（五）信用評價

縣交通、住建、公安交警、市場監(jiān)管、消防救援等部門要建立服務(wù)質(zhì)量考評機制，依據(jù)《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)質(zhì)量評價辦法》（附件），每季度對企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理、消防安全等工作開展綜合評價，加強評價結(jié)果應(yīng)用，督促企業(yè)加強管理、提升服務(wù)質(zhì)量。

五、工作要求

（一）建立聯(lián)席會議機制。建立由縣交通局牽頭，縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣住建局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣自然資源局、縣文旅局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等部門共同參與的聯(lián)席會議機制，各成員單位選派一名科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議機制辦公室設(shè)在縣交通局，負(fù)責(zé)定期組織召開聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、處理行業(yè)治理、執(zhí)法監(jiān)督、信用考評等工作事宜。

（二）加強日常監(jiān)督管理。各部門按照責(zé)任分工，形成工作合力，切實做好政策解讀、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督管理、信用評價等工作，努力形成共治共享、共抓共管的良好工作氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，創(chuàng)新“雙隨機”執(zhí)法監(jiān)管方式，多措并舉提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理服務(wù)水平。（聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）宣傳倡導(dǎo)文明騎行。出臺《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車文明騎行公約》，采取線上線下多種方式，宣傳引導(dǎo)公眾自覺遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放、愛護(hù)車輛和停車設(shè)施。鼓勵企業(yè)通過平臺推送、公益廣告、志愿者活動等多種方式，引導(dǎo)公眾安全文明用車。（縣委宣傳部負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范施劃停放點位。嚴(yán)格執(zhí)行《洋縣道沿以上區(qū)域科學(xué)合理規(guī)劃停車泊位實施方案》，通過科學(xué)施劃停車點位，共享非機動車停車點位資源等措施，切實解決互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車難問題。（縣住建局、縣公安局負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范騎行停放行為。出臺《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行人違規(guī)停放聯(lián)合懲戒辦法》，加強宣傳教育，嚴(yán)格辦法執(zhí)行，聯(lián)合懲戒騎行人違規(guī)停放行為，推動公眾文明用車意識的提升。（各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)負(fù)責(zé)）

（六）開展服務(wù)質(zhì)量評價。定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評價，加強考評結(jié)果運用，按照“總量不變，獎優(yōu)罰劣”原則，靈活車輛投放指標(biāo)調(diào)配，對管理規(guī)范、信譽良好的企業(yè)增加車輛投放指標(biāo)，對管理混亂、信譽差的企業(yè)減少車輛投放數(shù)量。對試運營期間考評不合格或連續(xù)三個季度考評不合格的企業(yè)直接予以清退。（縣交通局、縣住建局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣消防救援大隊負(fù)責(zé)）

附件：洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)質(zhì)量評價辦法

附件

洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營

服務(wù)質(zhì)量評價辦法

第一條  為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的經(jīng)營行為，建立完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)誠信評價體系，有效推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理服務(wù)水平提升，依據(jù)國家、省市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)管理要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，由企業(yè)投放的分時租賃營運自行車或電動自行車。

第三條  評價對象為在我縣提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的企業(yè)。

第四條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評價工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，加強管理，誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任，為公眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的自行車或電動自行車租賃服務(wù)。

第六條  評價工作由縣交通、住建、公安交警、市場監(jiān)管、消防救援大隊組成的評價小組共同實施。

第七條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格四個等級。

第八條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)包括：

（一）經(jīng)營主體：經(jīng)營條件、管理制度、人員管理、設(shè)施設(shè)備、投入車輛要求、信息化建設(shè)。

（二）服務(wù)管理：服務(wù)熱線受理、公眾投訴處理質(zhì)量、用戶保險、用戶信息安全、充電場所消防安全管理、應(yīng)急情況處置。

（三）科技化監(jiān)管：數(shù)據(jù)接入準(zhǔn)確性、完整性、故障響應(yīng)且解決及時性。

（四）停放秩序管理：日常車輛停放秩序，對行業(yè)主管部門交辦的問題及提出的要求處理及時性、有效性。

（五）用戶滿意度、客戶體驗等方面。

（六）加分項目包括政府部門表彰、社會公益活動、科技創(chuàng)新等方面。

各評價指標(biāo)的具體考評標(biāo)準(zhǔn)詳見《洋縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》。

第九條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)質(zhì)量評價實行基準(zhǔn)分值為100分的計分制，加分分值為15分。

第十條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定：

（一）考評周期內(nèi)綜合得分在85分及以上，考核等級為優(yōu)良；

（二）考評周期內(nèi)綜合得分在70分至84分之間的，考核等級為合格；

（三）考評周期內(nèi)綜合得分在60分至69分之間的，考核等級為基本合格；

（四）考評周期內(nèi)有下列情形之一的，考核等級為不合格：

1.綜合得分在60分以下的；

2.未按要求及時足額繳納城市道路占用費的；

3.由于企業(yè)運營管理原因，引發(fā)群體性事件或造成惡劣社會影響的；

4.不積極配合服務(wù)質(zhì)量考評工作的；

5.不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入行業(yè)管理部門數(shù)字化監(jiān)管平臺的；

6.在考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的；

7.違反法律法規(guī)，組織、煽動、參與影響社會公共秩序，損害社會公共利益群體性事件的；

8.未按要求執(zhí)行政府及行業(yè)主管部門其他有關(guān)規(guī)定的。

第十一條  評價工作按以下程序?qū)嵤?/font>