洋政發(fā)〔2024〕2號

洋縣人民政府

關(guān)于印發(fā)政府投資項目規(guī)劃設(shè)計方案

評審工作實施意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，市管單位：

《政府投資項目規(guī)劃設(shè)計方案評審工作實施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府         

  2024年1月2日         

政府投資項目規(guī)劃設(shè)計方案評審工作

實施意見

根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《關(guān)于印發(fā)〈陜西省發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法〉的通知》（陜發(fā)改投資〔2022〕224號）、《洋縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理的意見的通知》（洋政發(fā)〔2023〕4號）《洋縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈洋縣重大行政決策公眾參與制度〉〈洋縣重大行政決策專家咨詢論證制度〉〈洋縣重大行政決策風(fēng)險評估制度〉的通知》（洋政發(fā)〔2023〕23號）等規(guī)范性文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目決策程序，提升政府投資決策水平，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施意見。

一、評審的主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)。政府投資項目規(guī)劃設(shè)計方案評審工作是對項目立項前的綜合審查和評估，以全面確定項目是否符合長遠(yuǎn)規(guī)劃及預(yù)期目標(biāo)，并提出改進(jìn)建議和意見，確保項目發(fā)揮最大化效益。

（二）基本原則。規(guī)劃設(shè)計方案評審工作必須遵循“全面、長遠(yuǎn)、科學(xué)”的基本原則。要充分考慮地方資源稟賦、政策支持方向、地方長遠(yuǎn)規(guī)劃及財政承受能力，合理制定項目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模。

二、評審的參會范圍

政府投資項目建設(shè)單位要根據(jù)項目技術(shù)要求復(fù)雜程度及投資規(guī)模邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)評審機(jī)構(gòu)（專家）及縣委政法委、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、漢中生態(tài)環(huán)境局洋縣分局、縣交通局、縣水利局、縣司法局、國網(wǎng)陜西省電力有限公司洋縣供電分公司等單位參加評審工作。

（一）對投資額在1000萬元以上（含1000萬元）且工程技術(shù)簡單、對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及社會發(fā)展影響不大的一般性政府投資項目，由項目建設(shè)單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥▍⒓釉u審的專家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)）及行業(yè)部門開展評審，并邀請分管縣級領(lǐng)導(dǎo)參與評審工作。

（二）對報請省級及國家審批（核準(zhǔn)）且工程采用技術(shù)較為特殊復(fù)雜的項目，采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的“四新”項目應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)評審（參加評審的專家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)），并邀請分管縣級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)行業(yè)部門參與評審工作。

（三）對縣政府或上級決定實施的，對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及社會發(fā)展影響較大的重大建設(shè)項目（主要是涉及城鎮(zhèn)建設(shè)征地和房屋拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)，以及容易引發(fā)社會群體事件和群眾關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大建設(shè)項目），應(yīng)委托社會中介機(jī)構(gòu)評審（參加評審的專家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，一般不少于5人），并邀請常務(wù)副縣長、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)行業(yè)部門參與評審工作。

（四）投資額在1000萬元以下且工程技術(shù)簡單、對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及社會發(fā)展影響不大的，或已由上級主管部門組織過相關(guān)評審的項目可不再開展評審工作。

三、評審的主要內(nèi)容

（一）項目是否符合國家的政策、法律、法規(guī)；

（二）項目是否符合區(qū)域城（鎮(zhèn)）總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求；    

（三）項目建設(shè)方案、資金籌措方案（投融資方案）、風(fēng)險控制等是否可行；    

（四）項目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益，發(fā)揮的作用，產(chǎn)生的影響等；

（五）需要評審的其他事項。

四、評審的基本流程

（一）項目建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)部門提交評審事項的報告，提供項目規(guī)劃設(shè)計方案等評審資料。    

（二）相關(guān)行業(yè)部門對項目單位所提供資料的合法合規(guī)性、真實性和完整性進(jìn)行初步審查，對不符合要求的資料應(yīng)告知項目單位及時進(jìn)行完善。

（三）相關(guān)行業(yè)部門視項目情況可以要求現(xiàn)場踏勘調(diào)查項目基本情況。

（四）項目單位組織召開評審會，由相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)合對項目進(jìn)行審查。    

（五）形成評審結(jié)論，現(xiàn)場向項目建設(shè)單位及規(guī)劃設(shè)計單位反饋意見。    

（六）如需對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行較大修改和補(bǔ)充的項目要進(jìn)行復(fù)審。專家評審費用按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，費用由縣財政列支。

五、評審的相關(guān)要求

（一）項目規(guī)劃設(shè)計方案評審工作應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范評審流程，確保評審工作公平公正，科學(xué)合理。相關(guān)行業(yè)部門要從項目合法性、社會穩(wěn)定風(fēng)險控制、財政承載能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)境評價、消防、人防、交通、水利、電力保障、信息化建設(shè)等方面對項目評審相關(guān)內(nèi)容提出合理意見，同時加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

（二）項目建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計方案單位應(yīng)當(dāng)積極配合項目評審工作，如實提供相關(guān)資料并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。