洋政辦發(fā)〔2023〕2號
洋縣人民政府辦公室
關于印發(fā)洋縣推進基層政務服務鎮(zhèn)街村居
聯審聯辦工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門,直屬機構,市管單位:
《洋縣推進基層政務服務鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作實施方案》已經縣政府同意,現印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
洋縣人民政府辦公室
2023年2月28日
洋縣推進基層政務服務鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強基層政務服務能力建設決策部署,落實新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,加快轉變政府職能、深化“放管服”改革,進一步推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化,根據《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)和《漢中市行政審批制度領導小組辦公室關于印發(fā)漢中市基層政務服務鎮(zhèn)街村居聯審聯辦實施方案的通知》(漢審改發(fā)〔2022〕6號)文件精神及要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于加強基層政務服務能力建設安排部署,貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)深化“放管服”改革,加強縣域內跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務,充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺“一網通辦”支撐作用,整合縣內鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū)居委會)(以下簡稱鎮(zhèn)街村居)政務服務資源,豐富基層政務服務供給,完善基層政務服務體系,進一步提升基層政務服務能力和水平,不斷提高群眾辦事的便利度、獲得感。
二、重點任務
持續(xù)推進基層政務服務體系標準化建設,筑牢基層政務服務基礎,構建政務服務鎮(zhèn)街村居聯審聯辦審批服務新模式,打破審批服務地域限制,改變按管轄地受理辦理服務固有模式,建立“異地收件、就近受理,異地流轉、協(xié)同審核,異地領證、全程代辦”工作機制,實現辦事主體在縣域內任意鎮(zhèn)街村居均可就近異地申請辦理相關政務服務事項;2023年3月底前,全面完成鎮(zhèn)街村居便民服務中心(站)聯審聯辦基礎建設,實現磨子橋鎮(zhèn)、八里關鎮(zhèn)2個試點鎮(zhèn)及所轄村(社區(qū))的政務服務事項聯審聯辦;2023年6月底前,實現全縣18個鎮(zhèn)(街道)及所轄村(社區(qū))之間鎮(zhèn)街村居政務服務事項的聯審聯辦。
三、工作措施
(一)規(guī)范基層政務服務場所。按照《洋縣縣鎮(zhèn)村三級政務服務體系標準化建設實施方案》(洋政辦發(fā)〔2022〕37號)要求,以各級黨群服務中心為載體,全面推進鎮(zhèn)街村居便民服務中心(站)標準化建設,積極完善提升基礎設施、服務功能,接入電子政務外網,根據延伸下沉業(yè)務需求布設業(yè)務專網,規(guī)范設置服務區(qū)域及窗口,增設“聯審聯辦”窗口,推動實現事項集中辦理,滿足群眾辦事需求。
(二)做實事權延伸下沉。按照《縣政府關于縣級部門向鎮(zhèn)村委托下放審批服務事項的通知》(洋政發(fā)〔2021〕19號)要求,做實延伸下沉鎮(zhèn)(街道)的221項審批服務事項和委托村(社區(qū))代辦的52項服務事項承接辦理工作,依托“陜西省政務服務事項中控管理平臺”,推動鎮(zhèn)街村居有效承接延伸下沉的政務服務事項,根據延伸下沉環(huán)節(jié),在法律法規(guī)的授權范圍內,采取委托受理、授權辦理、幫辦代辦、收件轉辦等方式進行辦理,確保即辦事項當場辦理,承諾事項按期辦結。
(三)強化網絡系統(tǒng)應用。推進基層政務服務場所全面連通政務服務網和部門業(yè)務專網工作,推動延伸下沉政務服務事項實現網上全流程閉環(huán)辦理,持續(xù)深化“一網通辦”,提升網辦深度,為“聯審聯辦”和更大范圍“跨區(qū)域通辦”打牢基礎。
(四)落實域內政務專遞服務全覆蓋。根據“鎮(zhèn)街村居聯審聯辦”工作需求,健全覆蓋鎮(zhèn)(街道)的政務專遞網點,按照陜西省《政務專遞運行規(guī)范》要求,充分運用好政務專遞服務,規(guī)范各級政務服務機構與服務對象、審批部門之間辦件產生的紙質資料、辦理結果等流轉。
(五)構建鎮(zhèn)街村居異地辦理模式
1.異地收件,就近受理。選擇在公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等領域,將與企業(yè)群眾生產生活密切相關的高頻服務事項,梳理出臺統(tǒng)一的聯審聯辦事項清單及辦理標準,建立受理地、實際辦理地協(xié)同聯辦工作機制,暢通業(yè)務咨詢、溝通渠道。群眾選擇就近異地申辦事項時,由受理地鎮(zhèn)街村居“聯審聯辦”窗口工作人員對申請材料的完整性進行核驗,給予異地就近受理服務。
2.異地流轉,協(xié)同審核。在異地申請的行政權力及公共服務事項,受理地鎮(zhèn)街村居“聯審聯辦”窗口要充分運用一體化在線政務服務平臺、行業(yè)部門專網和“政務專遞”等途徑,采用線上、線下相結合的方式,將申請資料流轉至實際辦理地審核、決定、制證。鼓勵采取協(xié)同審查決定、結果雙方互認等方式,打破屬地管理限制,探索開展多樣化聯審聯辦服務。例如:群眾需要原籍鎮(zhèn)街或村居辦理的事項,可向現居住地便民服務中心(站)申請,該中心(站)通過傳真、電話、微信、QQ、照片、視頻等通訊和遠程方式向原籍鎮(zhèn)街或村居進行核對、確認后,代表原籍鎮(zhèn)街或村居做出結論,加蓋“洋縣XXX鎮(zhèn)街或村居聯審聯辦專用章”(現居住地專用印章),縣域內各級組織對該結論給予認可。
3.異地領證,全程代辦。實際辦理地完成“審核、決定、制證”后,通過線上、線下方式結合辦事主體需求,將辦理結果通過政務專遞寄送至受理地發(fā)放,或直接寄送至辦事主體手中。受理地窗口為“聯審聯辦”服務的“第一責任窗口”,要落實專人全程幫辦代辦,做好辦件協(xié)調督促,不得再另行要求辦事主體回實際辦理地申請辦理或提交資料。
(六)完善制度規(guī)范服務。健全完善首問負責制、一次性告知制、代辦幫辦制、責任追究制等規(guī)章制度,嚴格按照政務服務事項實施清單化管理,依法依規(guī)提供辦事服務,不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。鼓勵開展延時錯時服務,滿足辦事群眾個性化需求。
(七)加強服務隊伍能力建設。各級要選派政治素質好、業(yè)務能力強、善于協(xié)調服務的人員到便民服務中心(站)工作,健全工作人員業(yè)務培訓制度,縣級業(yè)務部門要加強對基層業(yè)務人員的培訓和指導,不斷提升工作人員服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。
四、保障機制
(一)建立月報制度。由縣行政審批服務局負責定期將鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作運行情況進行梳理匯總,形成月報,并對工作中存在的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、亂收費等問題,開展分析研判,制訂整改措施,完善工作機制,狠抓整改落實。
(二)建立服務評價機制。基層便民服務中心(站)要建立政務服務“好差評”制度,依托陜西省“好差評”系統(tǒng),全面開展對鎮(zhèn)街村居聯審聯辦服務“好差評”評價工作,形成評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接的政務服務評價機制,更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用,倒逼服務能力和水平提升。
(三)完善監(jiān)督考核機制。縣行政審批服務局將基層便民服務中心(站)開展鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作納入考核體系,切實擔負起鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作的監(jiān)督責任,做好對基層中心(站)的業(yè)務指導、人員培訓和工作考核,不定期對各中心(站)開展明察暗訪,并及時將有關情況上報縣委、縣政府。
五、工作要求
(一)深化認識,夯實責任。深刻認識在全縣開展鎮(zhèn)街村居聯審聯辦對優(yōu)化營商環(huán)境、提升基層政務服務能力的重要意義。全面開展鎮(zhèn)街村居聯審聯辦旨在解決縣域內異地居住群眾的“跨鎮(zhèn)辦”“跨村辦”兩頭跑難題,全縣各鎮(zhèn)(街道辦)村(社區(qū))“兩委”要切實擔負起本轄區(qū)聯審聯辦的具體工作責任,積極推進鎮(zhèn)街村居聯審聯辦改革工作,貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念,大力構建鎮(zhèn)村“30分鐘便民服務圈”,不斷提升人民群眾辦事的便利度,為洋縣經濟社會高質量發(fā)展營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
(二)細化措施,強力推進。全縣各任務主責部門要對照本方案要求主動認領工作任務,夯實工作責任,細化本部門推進鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作的具體措施,按照計劃推動各項工作落實。全縣18個各鎮(zhèn)(街道)要高度重視,統(tǒng)一思想,強化責任,制定本轄區(qū)鎮(zhèn)街村居聯審聯辦的工作推進方案,明確施工圖、時間表,將便民服務中心(站)標準化建設工作與鎮(zhèn)街村居聯審聯辦的工作一體化推進,確保按時限要求全面完成各項任務落實。
(三)凝聚合力,加大宣傳。各行業(yè)主管部門要積極配合縣行政審批服務局共同做好全縣鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作的推進、協(xié)調、檢查、評估等工作,確保改革任務上下銜接有序,整體推進有力。全縣各部門、各鎮(zhèn)(街道)要充分利用好各類新聞媒體,加強對鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作的宣傳,主動解讀改革政策,回應社會關切,充分挖掘鎮(zhèn)街村居聯審聯辦的先進典型經驗做法,大力推廣宣傳,提升群眾知曉度,讓群眾享受到更多改革紅利,合力營造良好的社會輿論氛圍。
(四)強化培訓,注重實效。各相關部門務必對本部門延伸下沉到鎮(zhèn)村各個事項精心安排培訓內容,對各鎮(zhèn)(街道)承接事項辦理工作人員進行每年度不少于2次的業(yè)務培訓,至少每季度對下沉鎮(zhèn)村業(yè)務辦理情況進行一次核查,做好事項下沉業(yè)務辦理的全程跟蹤指導。各鎮(zhèn)(街道)要積極組織工作人員參加培訓,做好與縣級各事項下沉部門銜接,積極選派業(yè)務人員到縣政務大廳或相關部門業(yè)務科室“跟崗學習”,以能熟練開展業(yè)務,不斷提升基層政務服務業(yè)務能力。
(五)健全機制,強化保障。各級便民服務中心(站)要嚴格按照印發(fā)的《洋縣鎮(zhèn)(街道)審批服務事項辦事指南》中的審批服務統(tǒng)一標準,就近為群眾開展“跨鎮(zhèn)辦”“跨村辦”“聯審聯辦”業(yè)務受理辦理;各便民服務中心(站)要建立聯審聯辦工作責任制,落實專人作為事項受理、過程跟進、結果送達、資料歸檔的第一責任人,確保鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作有序開展。為健全鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作聯絡機制,請各鎮(zhèn)(街)認真填寫“洋縣鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作人員信息表”(附件1和附件2),務于2023年3月6日之前報送至洋縣行政審批服務局業(yè)務指導股(聯系人:李春;電話:13209275608;郵箱:[email protected])。
附件:1.洋縣鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作人員信息表(鎮(zhèn)街)
2.洋縣鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作人員信息表(村居)
附件1 |
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洋縣鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作人員信息表(鎮(zhèn)街) |
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填報單位(公章): 主要領導簽字: 填報人: 電話: |
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序號 |
成員 |
姓名 |
職務 |
電話 |
備注 |
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分管領導 |
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便民服務中心負責人 |
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聯審聯辦工作人員1 |
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聯審聯辦工作人員2 |
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聯審聯辦工作人員3 |
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聯審聯辦工作人員4 |
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聯審聯辦工作人員5 |
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聯審聯辦工作人員6 |
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附件2 |
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洋縣鎮(zhèn)街村居聯審聯辦工作人員信息表(村居) |
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填報單位(公章): 主要領導簽字: 填報人: 電話: |
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序號 |
村(社區(qū))名稱 |
姓名 |
職務 |
電話 |
備注 |
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